فرآیند جهانیشهرنشینی در روسیه تقریبا صد سال دیرتر از روسیه آغاز شد کشورهای توسعه یافته، - V اواخر نوزدهم V. در ارتباط با لغو رعیت شهرنشینی(از لات شهری- شهری) - فرآیند افزایش نقش شهرها در توسعه جامعه.
یکی از ویژگی های روسیه، نرخ بالای شهرنشینی در دوره صنعتی شدن شوروی در دهه های 1930-1950 بود: فقط در سال های 1929-1939. جمعیت شهری بین 25 تا 28 میلیون نفر افزایش یافت. رشد جمعیت شهری در اوایل دهه 1990 به دلیل دو عامل اصلی متوقف شد:
اولاً، سالخوردگی ساکنان شهر و بیش از حد مرگ و میر بیش از نرخ تولد.
ثانیاً کاهش نیروی انسانی در روستاها که مهاجران را به شهرها می رساند.
مهاجرت های طولانی مدت و گسترده جمعیت روستایی به شهرها منجر به این واقعیت شد که فرهنگ شهری و شیوه زندگی توسط جریان مهاجران روستایی در زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، اکثریت ساکنان شهرها را تشکیل می دادند ساکنان نسل اول یا دوم در نتیجه، با وجود نسبت رسمی بالای جمعیت شهری، روسیه همچنان با شهرنشینی ناقص در شکل گیری سبک زندگی شهری مشخص می شود. اما از نظر سهم جمعیت شهری (73٪)، روسیه تقریباً عقب نیست کشورهای بزرگ(ایالات متحده آمریکا - 75٪، کانادا - 77٪).
جدول 17.
سهم جمعیت شهری ساکن در شهرها و سکونتگاه‌های نوع شهری، درصد.
یک چهارم از جمعیت شهری (جدول 17) در شهرهای "میلیونر" (با جمعیت بیش از 1 میلیون نفر) زندگی می کنند که در سال 1989-2004 اندکی کاهش یافته است. با خروج از تعداد "میلیونرها" در پرم همراه است.
شهری ترین مناطق صنعتی قدیمی در اطراف مسکو و سن پترزبورگ هستند - مرکز اروپا و شمال غرب نیز در مناطق شمالی و شمال شرقی توسعه جدید با شرایط طبیعی شدید است. در جنوب کشاورزی کشور و در جمهوری‌های ملی کمتر توسعه‌یافته، که به طور ضعیفی تحت تأثیر صنعتی شدن قرار دارند، سهم جمعیت شهری در اکثر مناطق فدراسیون روسیه از 40-60٪ تجاوز نمی‌کند.
شهرها به عنوان «چارچوب حمایتی برای سکونت»، به عنوان مراکز توسعه و خدمات، نقش ویژه ای ایفا می کنند منطقه اطراف. دسترسی شهرها و تراکم شبکه آنها بسیار مهم است . در بخش اروپایی که 77 درصد کل شهرهای کشور واقع شده اند، میانگین فاصله بین شهرها بیش از 70 کیلومتر است و در توسعه یافته ترین منطقه مرکزی- 45 کیلومتر برای مقایسه، در اروپای غربی این رقم 20-30 کیلومتر است. در مناطق شرقی روسیه، میانگین فاصله بین شهرها بیش از 225 کیلومتر است، از جمله در توسعه یافته ترین منطقه جنوبی. سیبری غربی– 114 کیلومتر و در پهنه شرق دور- 300 کیلومتر تعداد کم شهرها و فاصله قابل توجه بین آنها پیامدهای اجتماعی آشکاری دارد:
اولاً، این تحرک سرزمینی کم جمعیت است، توسعه نیافتگی مهاجرت های رفت و آمد حتی در محله ها (به استثنای منطقه شهری مسکو).
ثانیاً، نوسازی آهسته شیوه زندگی و انطباق بسیار بدتر با اصلاحات در مناطق وسیع غیر متراکم است.
جدول 18.
مناطق با بیشترین سهمشهرهای تک عملکردی
برای شهرها، چهار عامل اصلی وجود دارد که توسعه اجتماعی-اقتصادی آن به آن بستگی دارد.
اولین مورد اندازه جمعیت است.
عامل دوم وضعیت شهر است.
عامل سوم عملکردهای شهر است (انواع اصلی فعالیت اقتصادی). هر چه این کارکردها بیشتر باشد، توسعه پایدارتر است. شهرهای تک عملکردی بیشترین آسیب پذیری را در برابر تغییر دارند شرایط اقتصادی(جدول 18).
عامل چهارم موقعیت جغرافیایی است.
یکی از روندهای بلندمدت در سکونتگاه های روستایی، خالی شدن و از بین رفتن مناطق کوچک روستایی است. شهرک ها(snp). روند دوم دهه های اخیر تمرکز ساکنان روستایی در سکونتگاه های بزرگتر است، جایی که بیش از نیمی از جمعیت روستایی روسیه در حال حاضر زندگی می کنند.
به طور کلی، در دوره انتقال، کل جمعیت کشور به سمت جنوب غربی «کوچ» کردند، اما تمرکز فضایی جمعیت روستایی در مقایسه با شهری سریع‌تر بود. هر چهارم ساکن روستایی کشور در حال حاضر در جنوب بخش اروپایی و در مساعدترین شرایط آب و هوایی زندگی می کند.
سکونتگاه روستایینشان دهنده یک یا چند سکونتگاه روستایی است که توسط یک قلمرو مشترک (روستاها، دهکده ها، دهکده ها، دهکده ها، کیشلاک ها، اول ها و غیره) متحد شده اند.
سکونتگاه شهری- یک شهر یا شهرک با قلمرو مجاور. یک سکونتگاه شهری ممکن است شامل سکونتگاه های روستایی باشد که سکونتگاه (شهرداری) روستایی نیستند. تعداد ساکنان در چنین سکونتگاه های روستایی به طور معمول باید کمتر از 1000 نفر باشد.
1. مسائل اهمیت محلی شهرک عبارتند از:
1) تشکیل، تصویب، اجرای بودجه تسویه حساب و کنترل بر اجرای این بودجه.
2) ایجاد، تعدیل و لغو مالیات های محلی و هزینه های تسویه.
3) تملک، استفاده و تصرف اموالی که در مالکیت شهرداری شهرک است.
4) سازماندهی در محدوده حل و فصل تامین برق، گرما، گاز و آب به جمعیت، فاضلاب، تامین سوخت برای جمعیت.
6) تأمین مسکن برای شهروندان کم درآمد ساکن در شهرک و نیازمند به بهبود شرایط مسکن با محل زندگی مطابق با قانون مسکنساماندهی ساخت و نگهداری از سهام شهرداری، ایجاد شرایط برای ساخت و ساز مسکن.
7) ایجاد شرایط برای ارائه خدمات حمل و نقل به جمعیت و سازماندهی خدمات حمل و نقل برای جمعیت در محدوده شهرک.
8) مشارکت در پیشگیری و کاهش عواقب موقعیت های اضطراریدر محدوده شهرک؛
9) اطمینان از اقدامات اولیه ایمنی آتش سوزی در محدوده مناطق مسکونی.
10) ایجاد شرایط برای ارائه خدمات ارتباطی به ساکنان شهرک. پذیرایی، تجارت و خدمات مصرف کننده؛
سکونتگاه روستایی یک یا چند سکونتگاه روستایی است که توسط یک قلمرو مشترک (روستاها، دهکده‌ها، دهکده‌ها، دهکده‌ها، کیشلاک‌ها، اولس‌ها و سایر سکونتگاه‌های روستایی) متحد شده‌اند.
سکونتگاه شهری یک شهر یا شهرک با قلمرو مجاور است (یک سکونتگاه شهری ممکن است شامل سکونتگاه های روستایی نیز باشد که سکونتگاه روستایی نیستند). قلمرو موضوع فدراسیون روسیه، به استثنای مناطق با تراکم جمعیت کم، بین سکونتگاه ها محدود شده است.
به یک شهرک از نوع شهری (به استثنای شهرهای دارای اهمیت فدرال) بدون توجه به اندازه جمعیت و وسعت قلمرو، وضعیت سکونتگاه داده می شود.
سکونتگاه های روستایی بر اساس قوانین پیچیده تری شکل می گیرند.
1. جمعیت یک سکونتگاه روستایی نمی تواند کمتر از 1 هزار نفر باشد.
2. سکونتگاه روستایی با جمعیت کمتر از 1 هزار نفر قاعدتاً جزء سکونتگاه شهری یا روستایی است.
3- حدود یک شهرک که شامل دو یا چند شهرک است با در نظر گرفتن دسترسی عابران پیاده به مرکز اداری سکونتگاه روستایی و برگشت در طول روز کاری برای ساکنان کلیه شهرک های مشمول شهرک تعیین می شود. الزامات مشخص شده، مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ممکن است هنگام تعیین مرزهای مناطق شهرداری در مناطق با تراکم جمعیت کم و در مناطق صعب العبور اعمال شود.
4. شهرک بخشی از یک ناحیه شهرداری است. در این قوانین استثنائاتی وجود دارد.
1. در سرزمین هایی با تراکم بالاجمعیت حداقل جمعیت یک سکونتگاه روستایی 3 هزار نفر است.
2. مطابق با قوانین یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، وضعیت یک سکونتگاه روستایی، با در نظر گرفتن تراکم جمعیت نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دسترسی به قلمرو سکونتگاه، می تواند به یک منطقه اختصاص یابد. سکونتگاه روستایی با جمعیتی کمتر از یک هزار نفر.
3. یک سکونتگاه روستایی با جمعیت کمتر از 100 نفر، که در منطقه ای با تراکم جمعیت کم یا در منطقه صعب العبور واقع شده است، در صورتی که چنین تصمیمی در جلسه ای اتخاذ شده باشد، می تواند مستقیماً بخشی از منطقه شود. شهروندان ساکن در شهرک مربوطه.
مناطق با تراکم جمعیت کم شامل قلمروهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مناطق شهری فردی در واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تراکم جمعیت است. سکونتگاه های روستاییکه در آن بیش از سه برابر کمتر است چگالی متوسطجمعیت سکونتگاه های روستایی در فدراسیون روسیه. فهرست نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مناطق شهری منفرد در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، که قلمروهای آنها متعلق به مناطق با تراکم جمعیت کم است، توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است.
مناطق با تراکم جمعیت بالا شامل قلمروهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مناطق شهری منفرد در واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تراکم جمعیت سکونتگاه های روستایی است که در آنها بیش از سه برابر میانگین تراکم جمعیت سکونتگاه های روستایی در روسیه است. فدراسیون روسیه.
اگر جمعیت سکونتگاه های روستایی که تشکیلات-شهرک های شهرداری هستند کمتر از 500 نفر و در مناطق با تراکم جمعیت بالا کمتر از 1500 نفر باشد، ارگان های دولتی محلی، مقامات.
قدرت دولتیارگان های فدراسیون روسیه، ارگان های دولت فدرال موظف هستند روند تغییر مرزهای حل و فصل را آغاز کنند.
مناطق مسکونی به شرح زیر تقسیم می شوند:
شهری که شامل شهرها و شهرک ها می شود، شهرهای اقماری که در نزدیکی شهرهای بزرگ صنعتی ایجاد می شوند.
روستایی؛
ویژگی اصلی نوع مناطق پرجمعیت، وسعت جمعیت و ارتباط قسمت غالب آن با انواع خاصی از فعالیت ها است.
شهرها- این شهرک‌های بزرگی هستند که اکثر ساکنان آن در صنعت، علم، فرهنگ، نگهداری از استراحتگاه‌های بهداشتی و مدیریت مشغول به کار هستند. حداقل جمعیت شهرها 12 هزار نفر است. در عین حال، سهم جمعیت در نیروی کار غیرکشاورزی نیز محدود است - از 85٪.
شهرهای ماهواره ایدر اطراف شهرها و شهرها در فاصله 30 تا 60 کیلومتری آنها قرار دارند. با کمک آنها، شهرهای پرجمعیت از حالت فشرده خارج می شوند. شهرهای ماهواره ای برای 60-80 هزار نفر طراحی شده اند. آنها مناطق مسکونی و شرکت های صنعتی فردی با 15-20 هزار کارگر را در خود جای داده اند. شهرهای ماهواره ای ممکن است میزبان مراکز علمی، موسسات آموزش عالی نیز باشند موسسات آموزشی. شرط اصلی برای قرارگیری آنها باید خوب باشد اتصال حمل و نقلبا شهر شهرهای ماهواره ای در مجاورت مسکو، سنت پترزبورگ، کیف، خارکف، کویبیشف و سایر شهرها ایجاد شدند. دوبنا و اوبنینسک به عنوان مراکز علمی ساخته شدند. برخی از صنایع مرتبط با موسسات تحقیقاتی و آموزشی در Zelenograd، ژوکوفسکی در نزدیکی مسکو، و در Akademgorodok در نزدیکی نووسیبیرسک در حال توسعه هستند.
کشورهای دیگر طبقه بندی های متفاوتی از شهرها اتخاذ کرده اند. حداقل تعداد ساکنان شهر فقط چند صد نفر است.
شهرها از آنجایی که مراکز توسعه فرهنگ، صنعت و حمل و نقل هستند، در میان همه مکان‌های سکونتگاهی از اهمیت بالایی برخوردار هستند. شهرها از نظر اقتصادی اقتصادی ترین نوع سکونتگاه هستند هزینه های سرمایه، هزینه های عملیاتی برای تامین آب، فاضلاب، تامین انرژی، جاده ها و سایر انواع بهسازی.
اکثر شهرهای مدرن هستند صنعتی. آنها مراکز اداری و فرهنگی نواحی، مناطق، قلمروها و جمهوری ها هستند.
روز به روز منابع طبیعی بیشتری در قلمرو کشور کشف می شود که منجر به پیدایش ساخت و سازهای صنعتی و حمل و نقل جدید در مناطق خالی از سکنه می شود. مناطق پرجمعیت جدید در حال ظهور هستند و شهرها و شهرک های موجود در حال توسعه هستند.
سکونتگاه های شهری- مناطق پرجمعیت از 0.5 هزار تا 12 هزار نفر که اکثریت جمعیت آن مربوط به تولید صنعتی، حمل و نقل یا خدمات است.
سکونتگاه های روستاییجمعیت کمی دارند که اکثریت آنها در این حوزه شاغل هستند کشاورزی. آنها به روستاها و دهکده ها تقسیم می شوند. روستا یک آبادی کوچک است، یک روستا یک شهر بزرگتر است که مرکز اداری، تولیدی و کشاورزی است.
در جریان فعالیت های شهرسازی باید ویژگی های سکونتگاه ها از جمله وسعت جمعیت، تخصص علمی و تولیدی این سکونتگاه ها و نیز اهمیت آن ها در نظام اسکان جمعیت و اداری – سرزمینی مورد توجه قرار گیرد. ساختار فدراسیون روسیه
سکونتگاه های فدراسیون روسیه به دو دسته شهری (شهرها و شهرک ها) و روستایی (روستاها، روستاها، دهکده ها، دهکده ها، کیشلاک ها، اول ها، کمپ ها، سکونتگاه ها) تقسیم می شوند.
بسته به جمعیت، موارد زیر متمایز می شوند: سکونتگاه های شهری:
بزرگترین شهرها (بیش از 1 میلیون)؛
شهرهای بزرگ(از 250 هزار تا 1 میلیون نفر)؛
شهرهای بزرگ (از 100 هزار تا 250 هزار نفر)؛
شهرهای متوسط (از 50 هزار تا 100 هزار نفر)؛
شهرهای کوچک و روستاها (تا 50 هزار نفر).
(SNiP 2.07.01-89)
مناطق روستایی بسته به جمعیت به دو دسته تقسیم می شوند:
برای شهرک های بزرگ (بیش از 5 هزار نفر)؛
شهرک های بزرگ (از 1 هزار تا 5 هزار نفر)؛
سکونتگاه های متوسط (از 200 تا 1 هزار نفر)؛
سکونتگاه های کوچک (کمتر از 200 نفر).
(SNiP 2.07.01-89)
شهرهاطبقه بندی بر اساس معیارهای زیر:
میزان جمعیت؛
اهمیت اداری (مراکز فدرال، جمهوری، منطقه ای، منطقه ای)؛
اهمیت اقتصادی ملی (مرکز صنعتی، مرکز حمل و نقل، استراحتگاه و غیره)؛
ویژگی های طبیعی و تاریخی محلی؛
ماهیت توسعه.
برای حل مشکلات شهرسازی، دانستن تمامی علائم در این طبقه بندی مهم است. طبقه بندی شهرها بر اساس جمعیت در کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه آورده شده است. سکونتگاه های شهریبه دسته های زیر تقسیم می شود: بزرگ - بیش از 10 هزار نفر. متوسط - از 5 هزار تا 10 هزار نفر؛ کوچک - از 3 هزار تا 5 هزار نفر.
بیش از 220 شهر فوق العاده بزرگ و حدود 2000 شهر بزرگ در جهان وجود دارد. 12 شهر بزرگ و فوق‌العاده در روسیه وجود دارد و امروزه 59 شهر بزرگ هستند که به‌ویژه به سرعت در حال رشد هستند. توسعه آنها ارتباط تنگاتنگی با پیشرفت علمی، فنی و اجتماعی دارد. شهرهای میلیونر نقش مهمی در زندگی اقتصادی، سیاسی و فرهنگی دارند.
در طول 20 سال گذشته، جهان شاهد روندی به سمت افزایش تعداد شهرهای بزرگ به اندازه های بی سابقه بوده است. در این مدت، 3/4 کل شهرهای میلیونر پدید آمدند. آنها به ویژه به سرعت در کشورهای با سطح پایینزندگی جمعیت روستایی با توجه به ساکنان روستایی که به دنبال بهبود شرایط زندگی خود هستند، شهرهای زیر افزایش یافته اند: سائوپائولو در برزیل - سه برابر. سانتیاگو در شیلی - توسط 800 هزار نفر، کاراکاس در ونزوئلا - پنج بار. برخی از شهرها که به طور آشفته و خود به خود در حال رشد هستند، در حال ادغام به کل تجمعات - ابرشهرها هستند. به عنوان مثال یک توده غول پیکر است که 250 کیلومتر از بوستون تا فیلادلفیا امتداد دارد. مرکز آن نیویورک است که جمعیت آن به همراه حومه آن بیش از 16 میلیون نفر است.
اولین شهرهای میلیونر در کشور ما در اواخر قرن نوزدهم ظهور کردند. اینها سن پترزبورگ (طبق داده های 1890 - 1 میلیون و 38.6 هزار نفر) و مسکو (طبق داده های 1897 - 1 میلیون و 38.6 هزار نفر) بودند. در اواسط قرن بیستم. کیف سومین شهر میلیونر شد.
ویژگی های طبقه بندی باقی مانده شهرها را با نسبت حجم تعداد طبقات مختلف، درجه محوطه سازی، ماهیت محوطه سازی و غیره مشخص می کند.
از لحاظ تاریخی، ایجاد پیش نیازها برای تقسیم سکونتگاه ها به شهری و روستایی با تقسیم کار اجتماعی-سرزمینی همراه است که قبل از هر چیز منجر به جدایی نیروی کار صنعتی و تجاری از کار کشاورزی و در نتیجه به جدایی کار صنعتی و تجاری می شود. جداسازی شهر از روستا این امر توسعه دو نوع اصلی سکونتگاه - شهری (شهرها) و روستایی (روستاها، دهکده ها، دهکده ها و غیره) را تعیین می کند.
سکونتگاه های شهری سکونتگاه هایی هستند که وظایف اقتصادی ملی زیر را انجام می دهند (یک یا چند در ترکیب های مختلف): 1) صنعتی. 2)؛ 3) سازمانی، اقتصادی، فرهنگی، سیاسی و اداری. 4) کارکردهای سازماندهی تفریح و درمان (تفریحات). برای تعیین سکونتگاه های شهری، باید از مجموعه ای از ویژگی ها استفاده کرد: اندازه جمعیت، اشتغال آن، اهمیت اقتصادی و فرهنگی سکونتگاه - با در نظر گرفتن ویژگی های محلی مناطق مختلف.
سکونتگاه های روستایی عمدتاً شامل سکونتگاه های کوچکی است که ساکنان آن به فعالیت های پراکنده جغرافیایی مشغول هستند. نام های زیادی برای سکونتگاه های روستایی وجود دارد. اگر فقط روسیه را در نظر بگیریم، در اینجا اینها روستاها، دهکده ها، سکونتگاه ها، دهکده ها، روستاها و غیره هستند. کشورهای دیگر از نام‌های خاص خود (اول، دهکده‌ها و غیره) استفاده می‌کنند. و اگرچه نام‌ها تا حدودی منعکس‌کننده ویژگی‌های عملکردی یک سکونتگاه روستایی هستند، اما نمی‌توان بر این اساس در مورد گونه‌شناسی علمی سکونتگاه‌های روستایی صحبت کرد. بر اساس کارکردهای غالب در تقسیم کار اجتماعی، دو نوع سکونتگاه بزرگ روستایی را می توان تشخیص داد: غیرکشاورزی و غیرکشاورزی. همچنین یک نوع - روستاهای کشاورزی و صنعتی وجود دارد.
سکونتگاه‌های «کشاورزی» و «غیرکشاورزی روستایی» مفاهیمی هستند که جهت‌گیری تولید سکونتگاه‌های نوع روستایی را مشخص می‌کنند. در مورد اول، اینها شهرک هایی هستند که ساکنان آنها عمدتاً در کار کشاورزی مشغول هستند، در مورد دوم - شهرک هایی که ساکنان آنها خارج از حوزه کشاورزی مشغول به کار هستند و در اجرای سایر عملکردهای پراکنده جغرافیایی (جنگلداری، نگهداری، بهره برداری و غیره) شرکت می کنند. ). مفهوم "دهکده کشت و صنعت" ترکیبی از ویژگی های دو نوع قبلی است. خود روستا بر اساس توسعه در حال شکل گیری است مناطق روستاییصنعت، در درجه اول فرآوری مواد خام کشاورزی.
مطالعه سیستماتیک شهر و روستا را نمی توان تنها بر یک معیار استوار کرد، زیرا هر یک از آنها تنها یک سمت از مفاهیم را منعکس می کنند. برای بررسی جامع سکونتگاه های شهری و روستایی استفاده از نظام معیاری ضروری است.
در اینجا یک نمودار تقریبی از معیارهای "شهر" و "روستا" آورده شده است:
- اندازه جمعیت و درجه ثبات؛ ماهیت طبیعی و حرکت مکانیکیجمعیت؛
- ماهیت و پیچیدگی ساختار بخشی و حرفه ای تولید اجتماعی، درجه توسعه صنعت، ساخت و ساز و حمل و نقل؛
- سطح سازماندهی محیط مادی و فضایی، درجه بهبود سکونتگاه؛
- سطح توسعه خدمات (بخش خدمات)، به عنوان مثال. سازماندهی همه اشکال مصرف اجتماعی؛
- کارکردهای اجتماعی شهرک (نقش آن در اداره جامعه و اقتصاد ملی، عملکردها در رابطه با سکونتگاه های اطراف)؛
- سبک زندگی جمعیت؛
- وضعیت آگاهی (هنجارها و ارزش های خاص برای یک جمعیت معین)؛ تمایز نیازهایی که آن را مشخص می کند؛
- در نظر گرفتن یک شهرک به عنوان یک شهر یا یک روستا.
برای رساندن طبقه‌بندی سکونتگاه‌ها به «شهرها» و «روستاها» به سطح عملیاتی، علاوه بر تدوین معیارهای نظری، لازم است:
- سیستمی از شاخص های خاص مربوط به هر معیار؛
- سیستمی از مقادیر "آستانه" شاخص هایی که انتقال از "روستا" به "شهر" را مشخص می کند.
- اطلاعات مربوط به مقادیر کمی این شاخص ها برای کل سکونتگاه های مورد مطالعه.
تفاوت‌های سکونتگاه‌های شهری و روستایی در آینده کاهش می‌یابد، اما تا زمانی که از بین نرود، بهتر است نوع‌شناسی اولیه سکونتگاه‌ها (با توجه به معیار نگرش ساکنان آن به حوزه‌های اصلی تولید اجتماعی) تغییر یابد. انطباق آن با شرایط جدید - افزایش تعداد روستاها و گسترش فعالیت های غیر کشاورزی در روستاها. همه سکونتگاه ها را می توان به شهری (نوع شهر) و غیر شهری تقسیم کرد. در اولی دو طبقه وجود دارد: شهرها و سکونتگاه های شهری در دومی نیز دو طبقه وجود دارد: شهرستان ها (سکونتگاه های غیر کشاورزی) و روستاها.
سکونتگاه های شهری و روستاییآنها نوعی تشکیلات شهرداری در فدراسیون روسیه هستند. دولت محلیآنها به طور مستقیم توسط ساکنان یا از طریق منتخب و سایر نهادهای مجاز انجام می شوند. بیایید نگاهی دقیق تر بیندازیم ویژگی های سکونتگاه های روستایی.
ویژگی های عمومی
سکونتگاه های روستایی- یک یا چند نقطه متحد شده توسط یک قلمرو مشترک. آنها ممکن است شامل شهرها، روستاها، روستاها، کیشلاک ها، دهکده ها، اول ها، دهکده ها و غیره باشند.
حقوق شهرک های روستایی بر اساس قانون اساسی و قوانین فدرال از طریق مقامات اجرا می شود. اختیارات این ساختارها شامل حل مسائل مربوط به موارد زیر است:
- تشکیل بودجه محلی؛
- مدیریت اموال شهرداری؛
- تعیین مستقل ساختار نهادهای دولتی محلی؛
- سازمان منطقه ای خودگردانی؛
- حفظ نظم عمومی و غیره
ویژگی های واحدهای اداری-سرزمینی
سکونتگاه های روستاییدر قانون فدرال شماره 131 پیش بینی شده و در جریان اصلاحات شهرداری در سال 2003 معرفی شده است.
اغلب، سکونتگاه ها مربوط به شوراهای روستاهای دوران شوروی یا انبوهی از دوران پس و پیش از شوروی است. به عنوان مثال، در Pskov منطقه سکونتگاه روستاییبه نام "Tamshanskaya volost". امروزه در برخی از مناطق اصطلاح "شورای روستا" به کار می رود. علاوه بر این، در برخی مناطق سکونتگاه های روستاییاین چیزی است که آنها نامیده می شوند. به عنوان مثال، شورای روستای نوینسکی در منطقه بوگورودسکی در منطقه نیژنی نووگورود.
جمعیت
قلمرو سکونتگاه روستایی، به عنوان یک قاعده، شامل یک شهرک یا روستا می شود. تعداد شهروندان ساکن در آنها بیش از 1000 نفر است. اگر سرزمینی دارای تراکم جمعیت بالایی باشد، بیش از 3 هزار نفر می توانند در آن زندگی کنند.
سکونتگاه های روستاییاگر جمعیت آنها کمتر از هزار یا 3 هزار نفر (برای مناطق پرجمعیت) باشد، می توانند چندین شهرک را متحد کنند.
به طور کلی، 15-20 هزار نفر می توانند در قلمرو یک واحد اداری زندگی کنند. اما در روسیه سکونتگاه های روستایی با تعداد بیشتر (بیش از 30 هزار نفر) وجود دارد. بنابراین، در سال 2013، بیش از 60 هزار نفر در شهرک Ordzhonikidze در اینگوشتیا زندگی می کردند.
ویژگی های ساختاری
سکونتگاه روستایی دارای مرکز اداری است. محلی است که نهاد نمایندگی در آن واقع شده است. مرکز اداری با در نظر گرفتن زیرساخت های موجود و سنت های محلی تعیین می شود.
مرزهای یک شهرک که شامل 2 یا چند شهرک است معمولاً با در نظر گرفتن فاصله پیاده روی تا مرکز اداری و بازگشت برای همه ساکنان تعیین می شود. مسافت رفت و برگشت باید در یک روز طی شود. یک استثنا ممکن است مناطق با تراکم جمعیت کم، مناطق صعب العبور و دورافتاده باشد.
تسویه حساب به عنوان یک شکل سازمانی خاص
ایالت های مختلف تعاریف بسیار متفاوتی از سکونتگاه های روستایی دارند. این یا آن تفسیر به عوامل اقتصادی، ملی، جمعیتی، جغرافیایی، اجتماعی و غیره بستگی دارد.
سکونتگاه روستایی به منطقه ای پرجمعیت گفته می شود که در منطقه ای واقع شده است که اکثریت ساکنان آن به کشاورزی مشغول هستند.
این مفهوم با دقت بیشتری در دایره المعارف های جغرافیایی مدرن توضیح داده شده است. به طور کلی، سکونتگاه روستایی به شرح زیر در نظر گرفته می شود:
- سکونتگاهی که بیشتر ساکنان آن به کشاورزی مشغول هستند.
- یک سکونتگاه غیر کشاورزی واقع در یک منطقه روستایی، که از نظر تعداد ساکنان با یک شهر مطابقت ندارد، مرتبط با خدمات حمل و نقل در خارج از شهرها (اسکله، سایدینگ، ایستگاه های کوچک)، جنگلداری (قطعات، شرکت های جنگلداری)؛
- استقرار در شرکت های صنعتی، استراحتگاه ها، معادن معادن، مناطق تفریحی و غیره.
در قانون فدرال شماره 131، تنظیم اصول کلیسازمان خودگردانی سرزمینی نیز شامل تعریفی از شهرک سازی است.
ویژگی های خاص
مفهوم سکونتگاه روستایی زمانی ظاهر شد که شهر و روستا به عنوان واحدهای مستقل اجتماعی-اقتصادی متمایز شدند. ظاهر و نوع استقرار منعکس کننده ماهیت روابط تولیدی مشخصه یک قلمرو خاص است.
در عین حال، این شکل سازمانی نیز متاثر از شغل ساکنین است. شرایط طبیعی، سنت های ملی
جمعیت سکونتگاه ها
بستگی دارد به توابع تولید، اشکال استقرار، تاریخ قلمرو. ازدحام به طور عینی تأثیر ترکیبی چندین عامل بر توسعه یک سکونتگاه روستایی را منعکس می کند. با این حال، این شاخص به خودی خود عوامل را نشان نمی دهد.
اندازه سکونتگاه ها شرایط خاصی را برای زندگی، خدمات فرهنگی و مصرفی برای جمعیت تعیین می کند. در این راستا، شناسایی انواع واحدهای اداری به تفکیک جمعیت از اهمیت علمی و عملی بیشتری برخوردار است.
طبقه بندی کلی سکونتگاه ها بر اساس وسعت
هنگام تقسیم واحدهای اداری به انواع بر اساس جمعیت، آنها به گروه هایی از کوچکترین (1-5 نفر) تا بزرگ (از 10 هزار نفر) تقسیم می شوند. از نظر گونه شناسی، شناسایی چنین شاخص های جمعیتی که ویژگی های کیفی ضروری سکونتگاه ها را تعیین می کند، ضروری است.
Odnodvorki - گروهی که شامل نقاطی است که تعداد ساکنان آن از 10 نفر تجاوز نمی کند.
سکونتگاه های کوچک، آنهایی که کمتر از 100 نفر جمعیت دارند، به مراکز جمعیتی بزرگتر در مجاورت وابسته هستند. فقط در روستاهای منفرد می توان برخی از عناصر زیرساخت اجتماعی در مقیاس کوچک ایجاد کرد. به عنوان مثال، این یک ایستگاه کمک های اولیه است، دبستان، باشگاه، کتابخانه، فروشگاه روستا.
با 200-500 نفر جمعیت. در یک منطقه پرجمعیت نیز ممکن است عناصر زیرساختی وجود داشته باشد، اما به همان اندازه کوچک. شهرک‌های کشاورزی با این وسعت می‌تواند پایه‌ای برای نوعی واحد تولیدی باشد.
با جمعیت 1-2 هزار نفر. امکان گسترش چشمگیر لیست موسسات خدماتی، افزایش اندازه آنها و بهبود تجهیزات فنی وجود دارد. طبق هنجارها برنامه ریزی و توسعه سکونتگاه های شهری و روستاییدر چنین مناطقی به ازای هر 1000 نفر مهدکودک، یک مدرسه برای 150-160 دانش آموز، یک باشگاه برای 200 نفر، یک کتابخانه، مغازه ها برای 6 کارگر ایجاد می شود. مکان ها، پست کمک های اولیه با یک بیمارستان کوچک، زمین های ورزشی، یک اداره پست با یک بانک پس انداز و غیره.
مساعدترین شرایط برای زندگی در روستاهای با جمعیت 3-5 هزار نفر است. در چنین نقاطی می توان شرایطی را برای ارائه سطح 1 امکانات رفاهی شهری، خدمات فرهنگی و مصرفی ایجاد کرد. مدارس، مراکز فرهنگی، موسسات پزشکی برای ساکنان ساخته می شود، یک شبکه تجاری تخصصی ایجاد می شود، و غیره. در مورد تولید، چنین شهرک هایی اغلب به مراکز مزارع بزرگ تبدیل می شوند.
برنامه ریزی شهری: برنامه ریزی و توسعه سکونتگاه های روستایی
مفهوم کلی برای توسعه سکونتگاه های انسانی در کد قوانین SP 42.13330.2011 آمده است.
همانطور که در سند مشخص شده است، بر اساس اسناد برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه، مناطق و شهرداری ها انجام می شود. چارچوب قانونیاین فعالیت را تشکیل می دهند قوانین فدرال، فرمان ریاست جمهوری، مقررات دولتی، تقنینی و غیره آئین نامهموضوعات فدراسیون روسیه.
شهرک های شهری / روستایی به عنوان واحدهای سیستم سکونت در قلمرو روسیه و مناطق موجود در آن طراحی شده اند. وظیفه برنامه ریزی سرزمینی این است که در اسناد هدف شهرک ها را با در نظر گرفتن عوامل اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی و غیره تعیین کند تا از تحقق منافع و نیازهای شهروندان و همچنین انجمن های آنها اطمینان حاصل شود.
پروژه ها باید توالی منطقی توسعه شهرک ها را فراهم کنند. چشم انداز گسترش و بهبود خدمات اجتماعی فراتر از دوره پروژه باید شناسایی شود. دوره محاسبه باید تا 20 باشد و پیش بینی شهرسازی نباید بیش از 30-40 سال باشد.
در فرآیند توسعه طرح های جامع، نهادهای مجاز باید بر اساس نتایج ارزیابی پتانسیل طبیعی، معماری، اقتصادی-جغرافیایی، صنعتی و اجتماعی منطقه هدایت شوند.
در این مورد باید:
- برای بهبود وضعیت بهداشتی، بهداشتی و اکولوژیکی طبیعت و حفظ آثار فرهنگی و تاریخی فراهم شود.
- تعیین جهت های منطقی برای توسعه منطقه.
- چشم انداز گسترش بازار املاک و مستغلات را در نظر بگیرید.
هنگام برنامه ریزی و توسعه سکونتگاه های روستایی / شهری، منطقه بندی قلمرو با تعریف انواع استفاده اولیه و محدودیت ها انجام می شود.