सरकारी ग्राहक सभी खरीदारी का 15% गैर-लाभकारी सामाजिक रूप से उन्मुख संगठनों से करते हैं।

44-FZ क्या नियंत्रित करता है?

• खरीद की योजना, निगरानी और लेखापरीक्षा।
• आपूर्तिकर्ताओं का चयन.
• अनुबंधों का निष्कर्ष और उनका निष्पादन।
• खरीद नियंत्रण.

44-एफजेड क्या विनियमित नहीं करता है?

• अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से सेवाओं की खरीद।
• न्यायाधीशों, अधिकारियों, अदालत के प्रतिभागियों और अन्य लोगों की राज्य सुरक्षा के लिए सेवाओं की खरीद।
• राज्य निधि को फिर से भरने के लिए कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों की खरीद।
• 2018 फीफा विश्व कप और 2017 फीफा कन्फेडरेशन कप के लिए सुविधाओं और सूचना प्रणालियों के समर्थन से संबंधित खरीद।
• अदालत में निःशुल्क कानूनी सहायता या बचाव ख़रीदना।
• चुनाव और जनमत संग्रह के लिए चुनाव आयोगों की खरीद।
• खरीद में भागीदारी के लिए भुगतान.

44-एफजेड के तहत कानूनी कृत्य कौन अपनाता है?

• रूसी संघ के राष्ट्रपति;
• रूसी संघ की सरकार;
• संघीय कार्यकारी अधिकारी;
• रोसाटॉम;
• रोस्कोस्मोस;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें।

44-एफजेड रूसी संघ के संविधान, नागरिक और बजट संहिता के प्रावधानों पर आधारित है

अनुबंध प्रणाली के सिद्धांत

महत्वपूर्ण परिभाषाएँ

राज्य ग्राहकएक ऐसा संगठन है जिसे वस्तुओं और सेवाओं की आवश्यकता होती है और वह खरीद के लिए भुगतान करता है। उदाहरण के लिए, अस्पताल, स्कूल, विश्वविद्यालय, वैज्ञानिक संस्थान,

प्रदाता- व्यक्तिगत उद्यमियों सहित एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति, जो वस्तुओं और सेवाओं की खरीद और आपूर्ति में भाग लेता है।

Zakupki.gov.ru- एकीकृत सूचना प्रणाली (यूआईएस) की वेबसाइट, जहां ग्राहक खरीदारी और रिपोर्ट प्रकाशित करते हैं। ईआईएस में सभी संपन्न अनुबंधों, बेईमान आपूर्तिकर्ताओं, ग्राहकों के खिलाफ शिकायतों और अन्य महत्वपूर्ण जानकारी के रजिस्टर शामिल हैं।

प्रारंभिक अनुबंध मूल्य (आईएमसी)— माल की डिलीवरी की लागत, जो ग्राहक द्वारा निर्धारित की जाती है। एनएमसी को उचित ठहराया जाना चाहिए। आपूर्तिकर्ता एनएमसी से अधिक कीमत की पेशकश नहीं कर सकते।

इलेक्ट्रॉनिक बाज़ार— एक वेबसाइट जिस पर ग्राहक खरीदारी करते हैं, आपूर्तिकर्ता खरीदारी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करते हैं और इलेक्ट्रॉनिक नीलामी आयोजित की जाती है।

विशिष्ट इलेक्ट्रॉनिक मंच- सुरक्षित संचार चैनलों के माध्यम से पहुंच वाली एक वेबसाइट, जहां बंद खरीदारी की जाती है।

भागीदारी के लिए आवेदन- ये दस्तावेज़ और जानकारी हैं जो आपूर्तिकर्ता खरीद में भाग लेने के लिए लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रस्तुत करता है।

एकीकृत सूचना प्रणाली (यूआईएस)

वर्तमान में शामिल है

• खरीदारी के बारे में जानकारी, उन्हें खोजने की क्षमता,
• अनुबंध टेम्पलेट,
• मानकीकरण नियम
• वस्तुओं के बाजार मूल्यों की जानकारी,
• खरीद योजनाएं, कार्यक्रम,
• पूर्ण अनुबंधों पर रिपोर्टिंग,
• बेईमान आपूर्तिकर्ताओं का रजिस्टर.
• खरीद प्रतिभागियों का एकीकृत पंजीकरण और रजिस्टर।
• वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की एकीकृत सूची।
• आरएफ पीपी संख्या 615 (प्रमुख मरम्मत) के तहत खरीद का प्रकाशन।

2020 में आ रहा है

• एकीकृत सूचना प्रणाली और 8 संघीय ईटीपी पर खरीद प्रतिभागियों के कार्यों को रिकॉर्ड करने के लिए एक प्रणाली।

ईआईएस पर जानकारी तक पहुंच निःशुल्क है। यदि उसी खरीद, ग्राहक, अनुबंध आदि के बारे में जानकारी उपलब्ध है। यूआईएस पर और किसी अन्य स्रोत में भिन्नता है, तो प्राथमिकता यूआईएस पर जानकारी को दी जाती है।

ईडीआई संगठन

आपूर्तिकर्ता इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर खरीद में भाग लेने के लिए आवेदन कर सकते हैं। सरकार द्वारा निर्धारित मामलों में, इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रवाह एकीकृत सूचना प्रणाली से भी गुजर सकता है। सभी दस्तावेज़ इलेक्ट्रॉनिक रूप से हस्ताक्षरित हैं:

• ग्राहकों को संघीय राजकोष से निःशुल्क इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्राप्त होते हैं। वे इसके साथ ईआईएस और ईटीपी पर काम करते हैं।
• ई-खरीद में भाग लेने के लिए आपूर्तिकर्ताओं को एक हस्ताक्षर की आवश्यकता होती है। 1 जुलाई 2018 से, सिस्टम सार्वजनिक खरीद में योग्य हस्ताक्षरों का उपयोग करता है। आपूर्तिकर्ता किसी मान्यता प्राप्त प्रमाणन प्राधिकारी से हस्ताक्षर प्राप्त कर सकते हैं।

राष्ट्रीय शासन

राष्ट्रीय शासन की शुरुआत रूसी वस्तुओं और अन्य यूरेशियन आर्थिक समुदाय के सदस्य देशों के सामानों के आपूर्तिकर्ताओं को लाभ देने के लिए की गई थी। उसके बारे में यहां और पढ़ें.

खरीद के तरीके

आय के स्रोत के आधार पर, सरकारी ग्राहक 44-FZ और 223-FZ दोनों के तहत खरीदारी कर सकते हैं। 44-FZ के अनुसार यदि कोई संस्था बजट का पैसा खर्च करती है। 223-एफजेड के अनुसार, यदि वह अपना खर्च करता है और उसके पास खरीद का प्रावधान है।

योजना

* 1 अक्टूबर, 2019 से ग्राहक केवल 3-वर्षीय शेड्यूल के अनुसार खरीदारी की योजना बनाएंगे; खरीद योजनाएं रद्द कर दी जाएंगी; 2019 के अंत तक, खरीद योजना और शेड्यूल तैयार करना अभी भी आवश्यक है।

निरीक्षण के दौरान या आपूर्तिकर्ता की शिकायत पर, एफएएस खरीद को निराधार मान सकता है। फिर इसे समायोजित या रद्द कर दिया जाता है. अपराधियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जाता है।

सभी सरकारी खरीद विनियमित हैं। वस्तुओं और सेवाओं की मात्रा, कीमत, विशेषताएं रूसी संघ के संघीय और स्थानीय कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं।

आपूर्तिकर्ताओं के लिए एक खुली प्रतियोगिता आकर्षक है क्योंकि विजेता का मूल्यांकन न केवल अनुबंध मूल्य से किया जाता है, बल्कि अन्य मानदंडों से भी किया जाता है: योग्यता, अनुभव, उत्पाद की गुणवत्ता, आदि। व्यवहार में, विजेता अक्सर वे होते हैं जो सबसे कम कीमत की पेशकश नहीं करते हैं, लेकिन जो अन्य मामलों में प्रतिस्पर्धियों से आगे होते हैं। हमारा लेख संघीय कानून के नियमों का वर्णन करता है "राज्य और नगरपालिका आवश्यकताओं के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर"एक खुली प्रतियोगिता के आयोजन की स्थापना की गई और प्रतिभागियों के आवेदनों का मूल्यांकन कैसे किया जाता है।

खुली प्रतियोगिता कब आयोजित की जाती है?

सार्वजनिक खरीद करने वाले ग्राहक को तीन शर्तें पूरी होने पर खुली प्रतियोगिता चुनने का अधिकार है। पहली शर्त यह है कि खरीद वस्तु उन वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की सूची में शामिल नहीं है जिनके लिए नीलामी आयोजित की जानी चाहिए। दूसरी शर्त यह है कि खरीद की वस्तु तकनीकी रूप से जटिल, नवीन, उच्च तकनीक या अन्य विशिष्ट सामान नहीं है। तीसरी शर्त यह है कि खरीद वस्तु राज्य रहस्य का गठन नहीं करती है।

खुली प्रतियोगिता कितने समय तक चलती है?

कुल मिलाकर खुली प्रतियोगिता औसतन एक से डेढ़ महीने तक चलती है। पूरी प्रक्रिया को कई चरणों में विभाजित किया जा सकता है (तालिका देखें)। प्रक्रिया यूआईएस (एकीकृत सूचना प्रणाली) में खरीद जानकारी के प्रकाशन के साथ शुरू होती है।

आपूर्तिकर्ता की रुचि वाली प्रतियोगिताओं, नीलामी और अन्य प्रकार की निविदाओं के बारे में जानकारी के प्रकाशन से न चूकने के लिए, आप "कंटूर.परचेज़" सेवा से जुड़ सकते हैं। इस सेवा में, आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) "अपने" सामान (कार्य, सेवाओं) के लिए सभी प्रतियोगिताओं या अन्य निविदाओं के लिए अनुरोध टेम्पलेट सेट कर सकता है। इसके बाद, आपूर्तिकर्ता को तुरंत ईमेल सूचनाएं प्राप्त होंगी कि किसी विशेष साइट पर रुचि की खरीदारी दिखाई दी है। ऐसा उपकरण आपूर्तिकर्ता को लगातार जानकारी की निगरानी करने की आवश्यकता से राहत देगा और उसे उन खरीदारी पर तुरंत प्रतिक्रिया देने की अनुमति देगा जो उसके लिए दिलचस्प हैं।

खुली प्रतियोगिता चरण

खुली निविदा की सूचना में कौन सी जानकारी शामिल की जानी चाहिए?

ग्राहक द्वारा एकीकृत सूचना प्रणाली में रखे गए नोटिस और खरीद दस्तावेज़ में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए:

• ग्राहक, अनुबंध की शर्तें, खरीद पहचान कोड, आवेदन सुरक्षा की राशि और अनुबंध सुरक्षा के बारे में जानकारी;
• प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएँ और दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची जो उन्हें प्रदान करना आवश्यक है;
• दस्तावेज़ प्राप्त करने के तरीके (डाक या कूरियर डिलीवरी, ई-मेल), उनके प्रावधान के लिए समय, स्थान और प्रक्रिया;
• आवेदनों के साथ लिफाफे खोलने का स्थान, तारीख और समय;
• प्रतिभागियों की कुछ श्रेणियों के लिए प्रदान किए गए लाभ (उदाहरण के लिए, छोटे व्यवसायों, विकलांग लोगों के संगठनों आदि के लिए);
• माल के प्रवेश पर निषेध और प्रतिबंध;
• सुरक्षा भुगतान स्थानांतरित करने के लिए खाता विवरण।

ग्राहक खरीदारी की शर्तों में क्या बदलाव कर सकता है?

ग्राहक को खरीद की शर्तों में बार-बार बदलाव करने का अधिकार है। मुख्य बात यह है कि अंतिम परिवर्तन आवेदन की अंतिम तिथि से पांच दिन पहले नहीं किया जाना चाहिए। आप खरीदारी की वस्तु और सुरक्षा जमा राशि को छोड़कर सब कुछ बदल सकते हैं। हालाँकि, अंतिम प्रतिबंध केवल तभी लागू होता है जब भुगतान बढ़ता है। जहाँ तक कमी की बात है तो यह निषिद्ध नहीं है।

प्रत्येक परिवर्तन से आवेदन की अंतिम तिथि बढ़ जाती है। यह इस प्रकार होता है: जिस दिन परिवर्तन किए जाते हैं, ग्राहक यूआईएस में अपडेट करता है और आवेदन जमा करने की नई समय सीमा बताता है। परिवर्तनों के प्रकाशन की तारीख से लेकर आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि तक कम से कम दस कार्य दिवस होने चाहिए।

भागीदारी के लिए आवेदन कैसे तैयार करें और जमा करें

आवेदन के साथ कई दस्तावेज संलग्न करने होंगे। इनमें यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज या यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ इंडिविजुअल एंटरप्रेन्योर्स का उद्धरण, घटक दस्तावेजों की प्रतियां, अनुरूपता की घोषणा आदि शामिल हैं। हम यह जोड़ना चाहेंगे कि जितनी जल्दी हो सके आवेदन करना सबसे अच्छा है। तथ्य यह है कि मूल्यांकन के दौरान समान अंक प्राप्त करने वाले प्रतिभागियों में से (हम नीचे अंक देने के बारे में बात करेंगे), आयोग उस व्यक्ति को प्राथमिकता देगा जिसने पहले आवेदन जमा किया था।

आवेदनों का मूल्यांकन करने के लिए ग्राहक किन मानदंडों का उपयोग करता है?

अधिकांश अन्य खरीद विधियों के विपरीत, एक खुली प्रतियोगिता में ग्राहक के पास न केवल कीमत के आधार पर, बल्कि अन्य मानदंडों के आधार पर भी विजेता चुनने का अवसर होता है। आवेदनों के मूल्यांकन के नियमों को रूसी संघ की सरकार के एक संकल्प (बाद में मूल्यांकन के नियमों के रूप में संदर्भित) द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

मुख्य मानदंड जिनके द्वारा आवेदनों का मूल्यांकन किया जाता है:

• अनुबंध की कीमत;
• उत्पाद के गुण या गुणवत्ता विशेषताएँ;
• प्रतिभागी के कार्य, सेवाओं या योग्यताओं की गुणवत्ता;
• उत्पाद के संचालन की लागत;
• उत्पाद रखरखाव लागत;
• आवेदन का मूल्यांकन करने के लिए कोई अन्य उचित मानदंड।

ग्राहक को कम से कम दो मानदंडों का उपयोग करना होगा, जिनमें से एक अनुबंध मूल्य होना चाहिए। खरीद दस्तावेज़ में, ग्राहक मानदंड सूचीबद्ध करता है और प्रत्येक मानदंड के महत्व को इंगित करता है। साथ ही, मूल्यांकन नियमों में लागत मानदंड का न्यूनतम संभव महत्व और गैर-लागत मानदंड का अधिकतम संभव महत्व दिया गया है। सभी मानदंडों का कुल महत्व 100% के बराबर होना चाहिए।

प्रत्येक एप्लिकेशन का किसी न किसी मानदंड के अनुसार मूल्यांकन करके, ग्राहक उसकी रेटिंग निर्धारित करता है, अर्थात इस मानदंड के महत्व के आधार पर एक अंक प्रदान करता है। अंकों में रेटिंग की गणना मूल्यांकन नियमों में दिए गए सूत्रों के अनुसार की जाती है। विशेष रूप से, अनुबंध मूल्य मानदंड के अनुसार मूल्यांकन निम्नानुसार निर्धारित किया जाता है: सभी प्रतिभागियों द्वारा प्रस्तावित कीमतों में से सबसे कम कीमत ली जाती है और इस भागीदार द्वारा प्रस्तावित कीमत से विभाजित की जाती है। परिणामी मान को 100 से गुणा किया जाता है।

इसके बाद, मानदंड के महत्व के आधार पर स्कोर को समायोजित किया जाता है। यदि महत्व, उदाहरण के लिए, 10% है, तो स्कोर को 0.1 से गुणा किया जाना चाहिए, यदि महत्व 20% है, तो स्कोर को 0.2 से गुणा किया जाना चाहिए, आदि।

उदाहरण

ऑडिट सेवाओं के प्रावधान के लिए एक खुली प्रतियोगिता में दो प्रतिभागी थे: कंपनी 1 और कंपनी 2। अनुप्रयोगों का मूल्यांकन करते समय, दो मानदंडों का उपयोग किया गया था: अनुबंध मूल्य और प्रतिभागी की योग्यता।

कंपनी 1 ने 40,000 रूबल का अनुबंध मूल्य प्रस्तावित किया, और कंपनी 2 ने 55,000 रूबल का अनुबंध मूल्य प्रस्तावित किया। ग्राहक द्वारा निर्दिष्ट अनुबंध मूल्य मानदंड का महत्व 60% है। ग्राहक ने दोनों कंपनियों को इस मानदंड के अनुसार रेटिंग दी:
कंपनी 1 को 60 अंक प्राप्त हुए (40,000 रूबल / 100% x 0.6 के साथ 40,000 रूबल);
कंपनी 2 को 43.64 अंक (RUB 40,000 / RUB 55,000 x 100% x 0.6) प्राप्त हुए।
प्रतिभागी योग्यता मानदंड के आधार पर, कंपनी 1 को 25 अंक प्राप्त हुए, और कंपनी 2 को 45 अंक प्राप्त हुए।

कंपनी 2 को खुली प्रतियोगिता का विजेता घोषित किया गया।

अनुबंध की शर्तें

विजेता के साथ अनुबंध एकीकृत सूचना प्रणाली (यूआईएस) में अंतिम प्रोटोकॉल के प्रकाशन की तारीख से दस दिन से पहले और बीस दिन के बाद संपन्न नहीं होता है। कृपया ध्यान दें: एकीकृत सूचना प्रणाली में काम करने के साथ-साथ कुछ प्रकार के व्यापार में भाग लेने के लिए एक विशेष इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर की आवश्यकता होती है।

अनुबंध समाप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त अनुबंध को सुरक्षित करने के लिए विजेता द्वारा भुगतान है।

किन मामलों में खुली प्रतियोगिता को अमान्य घोषित किया जाता है?

खुली प्रतियोगिता दो मामलों में अमान्य मानी जाती है। पहला मामला तब है जब नीलामी के लिए कोई बोली जमा नहीं की गई है। फिर ग्राहक को दोबारा निविदा आयोजित करनी होगी, और यदि दोबारा कोई बोली नहीं होती है, तो वे एक अन्य प्रकार की निविदा आयोजित करते हैं - कोटेशन (प्रस्ताव) के लिए अनुरोध।

दूसरा मामला तब था जब प्रतियोगिता में केवल एक ही प्रतिभागी था, जिसका आवेदन सभी आवश्यकताओं को पूरा करता था। ऐसी स्थिति में, प्रतिस्पर्धा को अमान्य घोषित कर दिया जाता है, और इसके स्थान पर एक अन्य विधि का उपयोग किया जाता है - एकल आपूर्तिकर्ता से खरीदारी।

विधायी रूप से जानने योग्य बात यह है कि राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के प्रावधान को सुनिश्चित करने के लिए निविदा से संबंधित कई नियम स्थापित करने का निर्णय लिया गया। इस प्रकार, संघीय खरीद कानून 44 इन गतिविधियों के लिए नियामक बन गया और संपूर्ण निविदा प्रणाली की संरचना करना संभव बना दिया, साथ ही इसे और अधिक खुला बना दिया।

खरीद कानून 44 संघीय कानून

ट्रेडिंग कानून 44 संघीय कानून 2013 में विकसित और अपनाया गया था, लेकिन 2014 की शुरुआत में ही लागू हुआ। व्यापार में सामान्य कार्य सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के संघीय कानून 44 को अतिरिक्त नियामकों को पेश करना पड़ा, जो अन्य उपनियमों द्वारा समर्थित थे। अपनाए गए कानून का दायरा काफी व्यापक है; इसमें राज्य और नगरपालिका दोनों स्तरों पर बड़ी संख्या में आयोजित नीलामियां शामिल हैं।

रूसी संघ का संघीय कानून 44 सरकार के सभी स्तरों में शामिल सेवाएं और विभाग प्रदान करता है। कुल मिलाकर, संघीय कानून 44 खरीद पर संघीय कानून ने निविदा प्रणाली में 4 प्रमुख नवाचार पेश किए।

जटिल विनियमन प्रक्रिया

पहला नवाचार विधायी ढांचे के विस्तार और मौजूदा कानूनी कृत्यों में कई बदलाव लाने पर आधारित था। मुख्य कानून 44 संघीय कानून के तहत सरकार के विभिन्न स्तरों पर उपनियमों का एक पूरा पदानुक्रम है। इस प्रकार, इसके अपनाने के बाद, महासंघ के सभी विषयों को अतिरिक्त सूचियाँ स्थापित करने का अधिकार प्राप्त हुआ:

• चीज़ें;
• काम;
• सेवाएँ।

सभी अनुरोध अब इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से आयोजित किए जा सकते हैं, जहां प्रत्येक आवेदक उन शर्तों की पूरी सूची से खुद को परिचित कर सकता है जिनके तहत उन्हें रखा गया है। रूसी संघ के संघीय कानून के 44 ने, अपनी वैधता के दौरान, सरकार से 30 से अधिक आदेश प्राप्त किए, जिसमें कुछ विवादास्पद मुद्दों पर इसके प्रावधानों को निर्दिष्ट किया गया था।

इस प्रकार, सरकार ने कानूनी दस्तावेजों की एक पूरी संरचना बनाई जो राज्य और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर कानून की प्रभावशीलता के लिए जिम्मेदार थी।

आपूर्तिकर्ताओं का चयन

रूसी संघ के कानून के 44 ने उन तरीकों का काफी विस्तार किया है जिनके अनुसार आपूर्तिकर्ताओं की पहचान की जा सकती है, ठेकेदारों और आपूर्तिकर्ताओं का चयन अब इसके माध्यम से किया जा सकता है:

• बंद प्रतियोगिताएं;
• खुली प्रतियोगिताएं;
• सीमित प्रतिभागियों के साथ प्रतियोगिताएं;
• दो चरण की प्रतियोगिताएं;
• इलेक्ट्रॉनिक नीलामी;
• बंद नीलामी;
• उद्धरण के लिए अनुरोध;
• प्रस्तावों के साथ अनुरोध.

इन कार्रवाइयों के साथ संघीय कानून 44 ने विभिन्न लॉट के लिए खरीद की बारीकियों का काफी विस्तार किया। इसने कई संस्थाओं के बीच नीलामी की वृद्धि में योगदान दिया।

योजना प्रपत्र

रूसी संघ का कानून 44 संघीय कानून उसे सभी खरीद के लिए योजना बनाने के लिए बाध्य करता है। इसका मतलब यह है कि ग्राहक खरीद योजनाओं और खरीद कार्यक्रम की योजनाओं को मंजूरी देता है। सभी खरीद योजनाएं ग्राहकों द्वारा 36 महीने की अवधि के लिए अनुमोदित की जाती हैं। उनमें निम्नलिखित खरीद जानकारी शामिल है:

• लक्ष्य;
• वॉल्यूम;
• समय सीमा;
• औचित्य.

प्रत्येक रिपोर्टिंग अवधि में, शेड्यूल के साथ एक योजना बनाई जानी चाहिए, साथ ही सामानों की खरीद या उनके पूर्ण औचित्य के साथ किए गए कार्यों की सूची भी बनाई जानी चाहिए। ये सभी योजनाएं सार्वजनिक होनी चाहिए। रूसी संघ के कानून संघीय कानून 44 ने पहली बार ऐसी जानकारी सार्वजनिक की, जहां कोई भी इलेक्ट्रॉनिक रिपोर्टिंग के माध्यम से इससे परिचित हो सकता है।

प्रदर्शन मूल्यांकन का संचालन करना

रूसी संघ के संघीय कानून के 44 ने भी कई नियम स्थापित किए हैं जिनके अनुसार खरीद और नीलामी के संगठन के लिए गतिविधियों के क्षेत्र में कानून के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का लगातार आकलन किया जाता है। अब, मूल्यांकन करने के लिए, नियंत्रण के अलावा, नए तरीके पेश किए गए हैं जैसे:

• अंकेक्षण
• निगरानी.

ऑडिट लेखा चैंबर और देश के क्षेत्रों और नगर पालिकाओं में नियंत्रण और लेखा निकायों द्वारा किया जाता है। निगरानी आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा की जाती है। उनके अलावा, निगरानी और लेखा परीक्षा के लिए जिम्मेदार संरचनाओं में एंटीमोनोपॉली से लेकर रक्षा तक के अन्य विभाग शामिल हैं। उनकी सूची उस क्षेत्र पर निर्भर करती है जिसमें निविदाएं और खरीदारी की जाती है।

कार्रवाई करते समय, ऐसे निकाय सार्वजनिक खरीद प्रणाली को विनियमित करने में अप्रभावी उपकरणों की पहचान करने और बोलीदाताओं या ग्राहकों के खिलाफ अवैध कार्यों के मामलों की पहचान करने के लक्ष्य का पीछा करते हैं।

अंतिम परिवर्तन

2016 में संशोधित रूसी संघ के संघीय कानून 44 का उद्देश्य योजना खरीद कार्यक्रम से संबंधित मुद्दों पर काम करना था। कई सरकारी निकायों के लिए, इस तरह की कार्रवाइयों से बहुत सारे विवाद और सवाल पैदा हुए। अक्सर, एक या दूसरे विभाग, मुख्य रूप से नगरपालिका स्तर पर, निविदाओं का आयोजन करते समय कार्यक्रम तैयार करने और रिपोर्टिंग दस्तावेज तैयार करने का कौशल नहीं होता था।

अनुबंध सेवा शुरू करने का निर्णय लिया गया। रूसी संघ में, कानून 44 संघीय कानून ने एक नई स्थिति - खरीद विशेषज्ञ को पेश करना संभव बना दिया। प्रत्येक विभाग में, यदि आवश्यक हो, तो विशेष खरीद विभाग बनाए जाने चाहिए जो ऐसे विशेषज्ञों को काम पर रखने की अनुमति दें जिन्हें पेशेवर रूप से निविदाओं के आयोजन और संचालन में पारंगत होना चाहिए, साथ ही उन पर सभी रिपोर्टिंग दस्तावेज़ों को बनाए रखना चाहिए।

दूसरे परिवर्तन ने खरीद वस्तुओं पर दस्तावेजों की तैयारी को प्रभावित किया। माल के आयात पर प्रतिबंध लागू होने के कारण स्थिति जटिल थी। ग्राहकों को, अब नीलामी आयोजित करने और आयोजित करने के लिए दस्तावेज तैयार करने से पहले, उन वस्तुओं और सेवाओं के कार्यों के रजिस्टर से परिचित होना होगा जिन पर सरकार ने प्रतिबंध लगाए हैं।

44 संघीय कानूनों के नवीनतम संस्करण ने तैयार अनुबंधों में कीमतों की परिभाषा और औचित्य को प्रभावित किया। इससे पहले कि ग्राहक नीलामी की शुरुआत की घोषणा करे, उसे प्रारंभिक लागत निर्धारित करने की आवश्यकता है। अब समान लॉट के लिए औसत कीमतों के अध्ययन के आधार पर सभी प्रस्तावित स्लॉट के लिए अनुमान तैयार करना आवश्यक है।

इसके अपनाने के बाद, रूसी संघ के संघीय कानून 44 ने बोली का इलेक्ट्रॉनिक रूप शुरू करके नीलामी के संचालन को सरल बना दिया। अब, ताकि प्रतिभागी बोली लगाने की समय सीमा और प्रक्रिया का उल्लंघन न करें, निर्देश और योजनाएं पेश की गई हैं जो प्रत्येक विशिष्ट लॉट के लिए ठेकेदारों के कार्यों को स्पष्ट रूप से समन्वयित करती हैं।

पिछला खरीद कानून

रूसी संघ का कानून 44 संघीय कानून 2014 में ही लागू हुआ। इस समय तक, खरीद दक्षता अधिक नहीं थी और बहुतों को यह नहीं पता था कि संघीय कानून 44 से पहले कानून क्या था। इससे पहले कानून 94 संघीय कानून था। 44 संघीय कानूनों और 94 संघीय कानूनों के बीच कई अंतर हैं। वे शब्दावली, सामान्य अवधारणाओं और परिभाषाओं और इसकी संरचना और गतिविधि के दायरे दोनों में निहित हैं।

सबसे पहले, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अंतर परिभाषाओं और शब्दावली से संबंधित हैं। कई अवधारणाओं का पुनरुद्धार किया गया, और कुछ को पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया। साथ ही, कई सुधारों और कानून के दायरे के विस्तार के कारण, नई शर्तें पेश की गईं।

दूसरा अंतर निविदाओं के प्रकार से संबंधित है। पुराने कानून में कार्यान्वयन के केवल 5 तरीकों की बात की गई थी। आज ऐसे तरीके दोगुने हो गए हैं, जिससे बोली लगाने वालों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। बोली का प्रकार नीलामी की शर्तों और उसके इच्छित प्रतिभागियों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। कानून प्रत्येक प्रकार की आवश्यक खरीद के लिए विशिष्ट प्रकार की नीलामी निर्धारित करेगा।

कानूनों के बीच सबसे महत्वपूर्ण अंतर बोली प्रक्रिया ही थी। पुराने कानून में उन कई शर्तों को निर्धारित नहीं किया गया था जिनके तहत खरीद की गई थी और इन खरीद में प्रतिभागियों के अनुपालन की आवश्यकताएं थीं। नए कानून ने इन शर्तों को अधिकतम तक विस्तारित किया है, जो हमें इस क्षेत्र में दुर्व्यवहार की संख्या में वृद्धि को कम करने और व्यापार को अधिक पारदर्शी और खुला बनाने की अनुमति देता है।

अब, इन महत्वपूर्ण अंतरों के आधार पर, आप समझ सकते हैं कि 44 संघीय कानूनों से पहले किस तरह का कानून मौजूद था और खरीद के क्षेत्र में इतनी बड़ी और गंभीर प्रणाली को सुव्यवस्थित करने के लिए मंत्रालयों और सरकार ने कितना काम किया।

शुरू से ही सरकारी खरीद में भाग लेने का तरीका जानने के लिए, 44-एफजेड के अनुसार काम करने के चरण-दर-चरण निर्देशों का उपयोग करें।

शुरुआत से पहले

जो कोई भी इस सवाल से परेशान है कि सरकारी खरीद में काम कैसे शुरू किया जाए, उसे सबसे पहले यह करना चाहिए। इस कार्य पर ध्यान दें ताकि समय बर्बाद न हो और तुरंत संभावित लाभदायक ट्रेडों पर ध्यान केंद्रित करें। यदि चेक से पता चलता है कि सरकारी ग्राहकों को आपके सामान, कार्यों और सेवाओं की आवश्यकता है, तो डमी के लिए सरकारी खरीद पर निर्देशों के पहले चरण पर आगे बढ़ें।

चरण 1. आवश्यक दस्तावेज़ तैयार करना

एक नौसिखिया व्यक्तिगत उद्यमी (व्यक्तिगत उद्यमी) और एलएलसी (सीमित देयता कंपनी) के लिए निविदाओं में कैसे भाग लेना है, इस पर चरण-दर-चरण निर्देश निम्नलिखित दस्तावेजों की प्रतियां तैयार करने से शुरू होते हैं:

• वैधानिक दस्तावेज़;
• सामान्य निदेशक की शक्तियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़;
• लाइसेंस यदि संगठन द्वारा की गई गतिविधियाँ लाइसेंस के अधीन हैं;
• , यदि, कानून के अनुसार, संगठन के लिए एसआरओ में भागीदारी अनिवार्य है।

आपको पूर्ण किए गए अनुबंधों और उनके कृत्यों की प्रतियों, कर्मचारियों की योग्यता पर दस्तावेज़, करों और शुल्क पर ऋण की अनुपस्थिति के प्रमाण पत्र की आवश्यकता हो सकती है।

चरण 2. ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर डिजिटल हस्ताक्षर और मान्यता का पंजीकरण

कानून 44-एफजेड के अनुसार शुरुआती लोगों के लिए कई सरकारी खरीदारी ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म के रूप में की जाती है। इनमें भाग लेने के लिए आपको पंजीकरण कराना होगा।

इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर को उन्नत और योग्य बनाया जाना चाहिए। यह कला द्वारा आवश्यक है. 5 44-एफजेड।

इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर एक फ्लैश ड्राइव है जिस पर एक डिजिटल कुंजी संग्रहीत होती है जो इसका उपयोग करने वाले व्यक्ति के अधिकार की पुष्टि करती है। ऐसी चाबियाँ दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय द्वारा मान्यता प्राप्त विशेष संगठनों द्वारा जारी की जाती हैं। सेवा का भुगतान किया जाता है, सभी आठ ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर ट्रेडिंग में भाग लेने के लिए इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर की कीमत लगभग 5,000 रूबल है। साल में। डिजिटल सिग्नेचर की अवधि समाप्त होने के बाद उसे अपडेट करना जरूरी है. कुंजी प्राप्त करने के लिए, आपको प्रमाणन केंद्र में एक आवेदन जमा करना होगा और दस्तावेजों का एक सेट प्रदान करना होगा। सेवा अवधि 2-3 दिन है.

2019 के बाद से, इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं में परिवर्तन हुआ है। इन्हें आठ स्थानों पर आयोजित किया जाता है:

बंद इलेक्ट्रॉनिक व्यापार और सरकारी रक्षा खरीद के लिए एक विशेष मंच भी है -।

चरण 3. निविदाएं खोजें और दस्तावेज़ीकरण का अध्ययन करें

44-एफजेड के तहत सभी खरीद वेबसाइट www.zakupki.gov.ru पर पोस्ट की जाती हैं। कोटेशन के लिए इलेक्ट्रॉनिक अनुरोध और सरकारी खरीद के लिए इलेक्ट्रॉनिक नीलामी शुरुआती लोगों के लिए सबसे इष्टतम प्रक्रियाएं हैं। ये त्वरित निविदाएं हैं, इनमें संपार्श्विक की आवश्यकता नहीं होती है, आपूर्तिकर्ता केवल कीमत से निर्धारित होता है। हम उनसे शुरुआत करने की सलाह देते हैं।

सेवा का उपयोग करके, आप स्थापित मानदंडों के आधार पर उपयुक्त निविदाएं पा सकते हैं। स्थापित करने की आवश्यकता:

• प्रारंभिक बोली मूल्य सीमा;
• वितरण का क्षेत्र;
• ग्राहक का नाम;
• अधिसूचना कीवर्ड और बहुत कुछ।

जब आप नोटिफिकेशन पर क्लिक करते हैं, तो एक पेज खुलता है जिसमें चल रही खरीदारी के बारे में पूरी जानकारी होती है। इस स्तर पर, सरकारी खरीद में भाग लेने और ग्राहक के लिए सही ढंग से आवेदन तैयार करने का तरीका जानने के लिए खरीद दस्तावेज की आवश्यकताओं का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना महत्वपूर्ण है।

आवेदन को सुरक्षित करने, लाइसेंस और प्रमाण पत्र प्रदान करने की आवश्यकताओं पर ध्यान दें, और क्या योग्यता और अनुभव की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की आवश्यकता है। अनुबंध सुरक्षा की उपलब्धता, समय सीमा, संगठन की क्षमताओं के साथ खरीद की मात्रा के अनुपालन और अनुचित कार्यान्वयन के लिए दंड की उपस्थिति के लिए संदर्भ की शर्तों और मसौदा अनुबंध का सावधानीपूर्वक अध्ययन करें।

चरण 4. एक विशेष खाता खोलना

यदि दस्तावेज़ आवेदन को सुरक्षित करने का प्रावधान करता है, तो आपको 44-एफजेड के तहत एक विशेष खाता खोलना होगा। यह अवधारणा जुलाई 2018 में बड़े पैमाने पर संशोधन के साथ अनुबंध प्रणाली में आई। पहले, किसी एप्लिकेशन को सुरक्षित करने के लिए पैसा इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म के ट्रेडिंग खाते में रखा जाता था।

2019 में, आपको एक अलग बैंक खाता खोलना होगा जिसमें एप्लिकेशन को सुरक्षित करने के लिए पैसा स्थित होगा, और उससे डेबिट भी किया जाएगा। हमने न केवल चरण-दर-चरण निर्देश तैयार किए हैं, बल्कि उन शर्तों के बारे में भी जानकारी एकत्र की है जिनके तहत बैंक विशेष खाते खोलते हैं। लेख में इसके बारे में और पढ़ें। या वीडियो देखें.

चरण 5. भागीदारी के लिए आवेदन तैयार करना और जमा करना

प्रतिभागी का आवेदन इलेक्ट्रॉनिक या कागजी रूप में है, जो खरीद दस्तावेज की आवश्यकताओं के अनुसार पूर्ण रूप से तैयार किया गया है। दस्तावेज़ों को प्रतिभागी के अधिकृत व्यक्ति द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए और उनमें विश्वसनीय जानकारी होनी चाहिए। एक अलग निर्देश यहां उपयोगी होगा. तैयार सामग्री को सिलना, क्रमांकित करना, एक लिफाफे में रखना, सील करना और दस्तावेज़ में निर्दिष्ट पते पर ग्राहक को वितरित किया जाना चाहिए। ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रस्तुत किया गया। दस्तावेज़ में निर्दिष्ट समय सीमा समाप्त होने से पहले इसे जमा करना महत्वपूर्ण है। देर से प्रस्तुत आवेदन निविदा में स्वीकार नहीं किये जायेंगे। यदि दस्तावेज़ प्रदान करता है, तो प्रतिभागी को इसे जमा करने से पहले निर्दिष्ट राशि ग्राहक के बैंक खाते या ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म ऑपरेटर को हस्तांतरित करनी होगी।

निविदा परिणाम ईआईएस वेबसाइट पर प्रकाशित किए गए हैं। लेख में विजेता कैसे बनें इसका वर्णन किया गया है। आवेदन कैसे जमा करें, इसके निर्देश भी उपयोगी होंगे।

चरण 6. अनुबंध पर हस्ताक्षर करना

जीत के बाद दस्तावेजों का काम खत्म नहीं हुआ है.

ग्राहक को एक मसौदा अनुबंध भेजना होगा। उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के लिए 5 कैलेंडर दिन आवंटित किए जाते हैं। विजेता के पास परियोजना से परिचित होने के लिए 5 दिन हैं। अनुभागों पर ध्यान दें:

• समय सीमा;
• दंड.

यदि आपको परिवर्तन करने की आवश्यकता है, तो आप इसे एक बार सबमिट कर सकते हैं। यह अधिकार कला में प्रदान किया गया है। 83.2 44-एफजेड।

वीडियो: सरकारी खरीद और निविदाओं में भागीदारी के लिए चरण-दर-चरण निर्देश

44 संघीय कानूनों के तहत आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सरकारी खरीद करने के लिए (आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अभिलेखागार में प्रमुख मरम्मत करना) ग्राहक नीलामी दस्तावेज में एक आवश्यकता डालने की योजना बना रहा है - एक एफएसबी लाइसेंस की उपस्थिति इस मामले में यह कानूनी...?

44 संघीय कानून सरकारी खरीद

शुभ दोपहर एक सॉफ्टवेयर रखरखाव अनुबंध जीता। अनुबंध में दूरस्थ कार्य निहित था। हम स्वयं पर्म में स्थित हैं। इवानोवो में ग्राहक। अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के चरण में, हमने रिमोट एक्सेस के विकल्प तलाशे। बाद में...

800 कीमत
सवाल

मामला सुलझ गया है

क्या संघीय कानून 44 केवल राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों पर लागू होता है?

शुभ दोपहर कृपया मुझे बताएं, क्या संघीय कानून 44 केवल "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के उद्देश्य से" संबंधों में लागू होता है या इसका उपयोग गैर-राज्य संगठनों के संबंध में भी किया जा सकता है जो सामान और सामग्री की खरीद के लिए निविदाएं रखते हैं?

07 अप्रैल 2017, 12:39, प्रश्न संख्या 1600668 अलेक्जेंडर, नारो-फोमिंस्क

नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के लिए 01/01/2017 से 44-एफजेड का आवेदन

हाँ, ठोस अपशिष्ट निपटान सेवा। हम, एमयूपी, कंटेनर साइटों से ठोस अपशिष्ट एकत्र करते हैं और इसे आबादी और अन्य उपभोक्ताओं से परिवहन करते हैं और इसे निपटान के लिए किसी अन्य उद्यम में स्थानांतरित करते हैं, निश्चित रूप से शुल्क के लिए।

04 अक्टूबर 2016, 15:21, प्रश्न क्रमांक 1396870 स्वेतलाना, कलिनिनग्राद

प्रॉक्सी द्वारा सार्वजनिक खरीद के लिए आवेदन दाखिल करना। 44-एफजेड

शुभ दोपहर। सार को समझने का प्रश्न अभी भी विशुद्ध सैद्धांतिक है। 44-एफजेड के तहत खरीदारी एक व्यक्ति है जो राज्य को सामान बेचना चाहता है। और एक व्यक्ति है जो सरकारी खरीद सेवा के माध्यम से ऐसा कर सकता है। सवाल। रिश्तों की संरचना कैसी होनी चाहिए...

500 कीमत
सवाल

मामला सुलझ गया है

क्या कोई नया खुला व्यक्तिगत उद्यमी या एलएलसी 44-एफजेड और 223-एफजेड के तहत नीलामी में भाग ले सकता है?

मुझे संघीय कानून में इस संबंध में कोई प्रतिबंध नहीं मिला, हालांकि, निविदाओं के दस्तावेज़ीकरण में मैं नीलामी प्रतिभागी के लिए आवश्यकताओं में इस खंड से भ्रमित हूं: "...भागीदारी के लिए आवेदन...शामिल होने चाहिए... .तिथि आवास से छह महीने पहले नहीं मिला...

सरकारी खरीद वेबसाइट पर अनुबंध कैसे बंद करें?

नमस्ते!!! मैं 44-एफजेड के अनुसार काम करता हूं! मुझे बताएं, मैं अनुबंध को कैसे बंद कर सकता हूं यदि यह चरण-दर-चरण निष्पादन निर्धारित नहीं करता है, लेकिन पूरे वर्ष में धीरे-धीरे निष्पादित किया गया था? आप निष्पादन और भुगतान दोनों को एक चरण में बंद कर सकते हैं, या आपको अभी भी रिपोर्ट करना होगा...

सार्वजनिक खरीद नीलामी में भाग लेने के लिए अनुबंध के तहत सह-निष्पादकों को आकर्षित करना

शुभ दोपहर कृपया मुझे बताएं कि क्या निम्नलिखित परिदृश्य के अनुसार सार्वजनिक खरीद नीलामी (परिसर का निर्माण, मरम्मत, बहाली) में भाग लेना संभव है: यह योजना बनाई गई है कि दो कानूनी संस्थाएं (ए और बी) संयुक्त गतिविधियों / ओ पर एक समझौते पर हस्ताक्षर करती हैं। ..

एकल आपूर्तिकर्ता से 44-एफजेड खरीद

शुभ दोपहर! एकल आपूर्तिकर्ता से खरीद की सूचना राज्य खरीद वेबसाइट पर प्रकाशित की गई है। प्रारंभिक अधिकतम कीमत हजार रूबल में इंगित की गई थी, लेकिन यह केवल रूबल में होनी चाहिए थी (नोटिस में 570 रूबल, संपन्न समझौते में 570,000)। क्या हम कर सकते हैं...

04 फरवरी 2015, 17:33, प्रश्न संख्या 713631 वेलेंटीना, निज़नी नोवगोरोड

कला के भाग 2 के अनुसार एकल आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध रखने की अवधि। 93 कानून संख्या 44-एफजेड

कला के भाग 2 के अनुसार। कानून संख्या 44-एफजेड के 93, नोटिस को अनुबंध के समापन से 5 दिन पहले पर्यावरण संरक्षण एजेंसी पर पोस्ट किया जाना चाहिए। क्या इसका मतलब यह है कि छठे दिन अनुबंध को समय सीमा के उल्लंघन में पहले ही समाप्त माना जाएगा?

सरकारी खरीद के लिए प्रपत्र या परीक्षा प्रपत्र 44-एफजेड

किसी भवन की प्रमुख मरम्मत के लिए सार्वजनिक खरीद 44-एफजेड खरीद के लिए परीक्षा का फॉर्म या फॉर्म या उदाहरण

30 दिसंबर 2014, 18:07, प्रश्न संख्या 672377 साल्बी, क्रास्नोग्वर्डेस्कॉय