Komiteti Hetimor i Aviacionit Ndërkombëtar. Kush dhe si i ndan funksionet e Komitetit Ndërshtetëror të Aviacionit? Certifikimi i prodhimit të pajisjeve të aviacionit


Personat që ndjekin rregullisht lajmet, veçanërisht lidhur me temën e transportit të aviacionit, siç janë përplasjet e avionëve, hasin periodikisht shkurtesën e treguar me shkronjat MAK. Shumë njerëz nuk e dinë që kjo shkurtesë do të thotë "International komiteti i aviacionit”, i quajtur edhe ndërshtetëror.

Një departament i veçantë u krijua për të monitoruar rendin në çdo industri që lidhet me aktivitetet e transportit ajror. Organizata bashkëpunon me ICAO, e cila mbikëqyr aviacionin civil dhe kryen një mision të rëndësishëm.

Në fund të vitit 1991, u lidh një marrëveshje e veçantë midis dymbëdhjetë vendeve të planetit, e krijuar për të garantuar sigurinë dhe efikasitetin maksimal për avionët që kryejnë transport ajror civil.

Ky dokument përshkruan shumë nuanca që ndikojnë në specifikat e zhvillimit të transportit të pasagjerëve, dhe meqenëse respektimi i rregullave të miratuara kërkon kontroll, u vendos të krijohet një organ departamenti - Organizata Ndërshtetërore për Çështjet e Aviacionit. Faqja zyrtare e Komitetit Ndërkombëtar të Aviacionit flet për aktivitetet e institucionit:

  • zhvillimi i rregullave sipas të cilave kryhen fluturimet;
  • procedura për krijimin dhe funksionimin e avionëve;
  • sistemi për lëshimin e certifikatave dhe lejeve për përdorimin e pajisjeve të aviacionit;
  • standardet e vlefshmërisë ajrore të avionit;
  • vlerësimin e gjendjes së aeroporteve, dhënien e kategorive të caktuara;
  • pjesëmarrja si ekspert i pavarur në përcaktimin e shkaqeve të rrëzimeve dhe emergjencave që lidhen me aviacionin civil;
  • organizimi rendit të përgjithshëm përdorimin e hapësirës ajrore, koordinimin dhe menaxhimin e zhvillimit të transportit ajror të pasagjerëve.

Vetëm gjashtë muaj më vonë, Komiteti u përfshi në listën e organeve me status ndërkombëtar, domethënë që ndikonin në sektorë të caktuar të shumë shteteve botërore. Për këtë është bërë një punë e madhe, sepse të gjitha normat e propozuara për miratim janë kontrolluar domosdoshmërisht për pajtueshmërinë me legjislacionin e vendeve që kanë aderuar në Marrëveshje. Megjithatë, në fund u arrit konsensusi. Lista e pjesëmarrësve sot duket kështu:

  • Republika e Azerbajxhanit;
  • Republika e Armenisë;
  • Bjellorusia;
  • Kazakistani;
  • Republika e Kirgistanit;
  • Republika e Moldavisë;
  • Federata Ruse;
  • Turkmenistani;
  • Ukrainë (ka referenca për tërheqjen e shtetit nga Komiteti, megjithatë, aktualisht nuk ka asnjë konfirmim zyrtar);
  • Republika e Taxhikistanit;
  • Republika e Uzbekistanit.

Zyra qendrore e organizatës ndodhet në kryeqytetin e Rusisë, me zyra përfaqësuese të vendosura në shtetet që i janë bashkuar IAC.

Natyrisht, mund të shkruhet një artikull shumë i gjatë për punën e Komitetit Ndërkombëtar të Aviacionit, pasi numri i vendeve dhe territori i gjerë që ata zënë përcakton një fushë jashtëzakonisht të gjerë veprimtarie. Veprimet e anëtarëve të KBN-së kryhen me mbështetjen e plotë legjislative të udhëheqjes së vendeve anëtare të Komitetit.

Kompetencat që i janë dhënë organizatës konfirmohen me dekrete zyrtare, rezoluta dhe dokumente të tjera të miratuara në territorin e një vendi të caktuar. Në thelb, përfaqësuesit e shoqërisë merren me çështjet e mëposhtme:

1. Lëshimi i certifikatave dhe lejeve për prodhimin e avionëve dhe komponentëve teknikë të tyre. Për të garantuar sigurinë e pasagjerëve gjatë fluturimeve dhe jetëgjatësi të gjatë shërbimi për avionët, janë përgatitur standarde në përputhje me të cilat certifikimi kryhet në mënyrë hap pas hapi. Baza ishin standardet globale dhe evropiane, domethënë kjo procedurë kryhet e përshtatur me standardet globale. Ndërmarrjet që kanë kaluar inspektimin marrin një certifikatë, vlefshmëria e së cilës shtrihet, përveç vendeve pjesëmarrëse, edhe në shtetet e mëposhtme:

  • SHBA;
  • Indonezia;
  • Kanada;
  • Egjipti;
  • Indi;
  • Brazili;
  • anëtarë të Bashkimit Evropian;
  • Kinë;
  • Republika e Afrikës së Jugut;
  • Irani;
  • Meksika dhe disa vende të tjera.

2. Vlerësimi i zonave të ngritjes dhe uljes, struktura dhe funksionimi i tyre, caktimi i kategorive dhe certifikimi. Sipas standardet e pranuara, pas lejes së komisionit të organizuar nga Komiteti, fushat ajrore të vendeve partnere kanë të drejtë të marrin dhe të dërgojnë avionë, si dhe, nëse është e nevojshme, të kryejnë mirëmbajtjen e avionëve.

3. Analiza e situatave që kërkojnë verifikim nga ekspertë të pavarur. Rrëzimet dhe emergjencat e avionëve ndodhin periodikisht me avionët e shumë vendeve të planetit, duke përfshirë situatat emergjente me avionët e vendeve që janë anëtarë të Forcave Ajrore Ndërshtetërore. Komiteti Ndërkombëtar i Aviacionit heton shkaqet e problemeve që kanë lindur në territorin e çdo vendi nëse avioni i linjës i përket një zone juridiksioni.

4. Specialistët e IAC janë gjithashtu të përfshirë në rritjen e kërkesës për transportin ajror të pasagjerëve, duke rritur konkurrencën e linjave ajrore të kontrolluara. Në veçanti, sipas këtë drejtim ndërmerren veprime të tilla si:

  • përmirësimin e kualifikimeve të personelit të shërbimit;
  • ndjekja e politikave të çmimeve dhe marketingut;
  • lehtësimin e operacioneve në lidhje me inspektimet doganore;
  • zhvillimi dhe përmirësimi i kujdesit mjekësor në aeroporte dhe në bord të avionëve;
  • aktivitete efektive kundër terrorizmit;
  • duke ofruar mundësinë e kryerjes së procedurave në lidhje me fluturimet nëpërmjet burimeve të internetit.

Në faqen zyrtare të Komitetit Ndërkombëtar të Aviacionit thuhet se shoqata bashkëpunon me sukses me botën organizata të njohuraështë angazhuar në aktivitete të ngjashme, dhe ka disa marrëveshje të nënshkruara të zhvilluara nga specialistë të KAB.

Pas më shumë se dy dekadash punë të palodhur dhe aktivitet të suksesshëm, kompetencat e organizatës u eliminuan praktikisht me urdhër të udhëheqjes së Federatës Ruse. Në vitin 2015, Ministria e Transportit e Rusisë dhe Agjencia Federale Transport ajror. Megjithatë, Komiteti nuk është shfuqizuar dhe ende ka një aktivitet të caktuar.

Problemi nuk lindi nga hiçi. Arsyeja e mosbesimit në rezultatet e punës së IAC ishin rezultatet e disa aksidenteve që ndodhën me avionët e vendeve pjesëmarrëse në Marrëveshje. Pas disa hetimeve të ngjashme, të drejtat dhe përgjegjësitë e aleancës u kufizuan dhe shumica e tyre iu transferuan Agjencisë Federale të Transportit Ajror dhe Ministrisë së Transportit. Gjithçka filloi në vitin 1997, kur një aeroplan që fluturonte nga Irkutsk në Phan Rang u rrëzua në një pjesë rezidenciale të një prej qyteteve.

Fatkeqësia u shkaktua nga ndërprerja e funksionimit të shumicës së motorëve, dhe gjithsej katër. Ekspertët e komisionit deklaruan se piloti bëri një gabim, i cili, së bashku me mbipopullimin e avionit, çoi në rrëzimin e avionit. Megjithatë, duke qenë se dhënia e lejes së operimit u krye edhe nga punonjës të Komitetit Ndërkombëtar të Aviacionit, u vendos që në punë të përfshihen ekspertë shtesë të pavarur. Pas një kontrolli, ata konstatuan parregullsi në funksionimin e motorëve të dështuar.

Katër vjet më vonë, një tragjedi ndodhi në Krime, ku po zhvillohej stërvitje ushtarake ruse dhe ukrainase. forcat Ajrore. Një raketë e lëshuar nga ukrainasit rrëzoi një aeroplan S7 Airlines. Punonjësit e komitetit të aviacionit vendosën në mënyrë të qartë çështjen jo në favor të ushtrisë ukrainase, por autoriteti gjyqësor i Kievit i konsideroi argumentet e ofruara të pamjaftueshme për vendim pozitiv O kompensim material. Aktiv ky moment situata ende nuk është zgjidhur, pasi asnjëra palë nuk e pranon fajin për atë që ka ndodhur.

Në vitin 2006, një aeroplan që i përkiste transportuesit ajror armen Armavia u rrëzua në det së bashku me të gjithë pasagjerët e tij. Nga përplasja nuk kishte të mbijetuar. Sipas ekspertëve të IAC, pilotët kanë ndërmarrë disa hapa që kanë shërbyer si shtysë për rrëzimin e avionit, ndërkohë që nuk janë marrë masat e nevojshme, me sa duket në gjendje paniku. Një hetim i pavarur i kryer në të njëjtën kohë zbuloi se përfundimi i Komitetit nuk përmbante të dhëna për praninë në aerodromin e mbërritjes të pajisjeve që do të lehtësonin uljen në kushte të vështira. Kushtet e motit, dhe funksionimin e duhur të tij.

Në vitin 2010, pati një aksident ajror me zë të lartë mbi Smolensk. Një aeroplan me afro njëqind pasagjerë, që fluturonte nga Varshava dhe në bord mbante anëtarë të qeverive të disa vendeve, u rrëzua. Natyrisht, analiza e emergjencës u krye si nga anëtarët e IAC, ashtu edhe nga organizata të huaja, ekspertët e të cilëve dolën në përfundimin se pista në aeroportin e mbërritjes ishte në gjendje të mjerueshme, gjë që ishte shkaku i rrëzimit. Megjithatë, specialistët e Komitetit konsideruan se pilotët që fluturuan me aeroplanin kishin nivel i ulët përgatitja dhe bëri një sërë gabimesh gjatë uljes.

Si rezultat, precedentët e grumbulluar u bënë aq të shumtë sa Komiteti Ndërkombëtar i Aviacionit u detyrua të pezullonte aktivitetet e tij. Krahas dyshimit për falsifikim të rezultateve të aksidenteve të ndodhura në ajër, menaxhmenti i lartë ka shfaqur pakënaqësi edhe për kohën shumë të gjatë të përpunimit.

Disa raste janë në pritje prej vitesh. Gjithashtu, pjesëmarrësit e KKK-së, të mbrojtur nga statusi diplomatik, iu shmangën dënimit edhe për gabime të dukshme të bëra gjatë procedurave të ndryshme.

IAC pezulloi certifikatën e tipit Boeing 737 në Rusi

Komiteti Ndërshtetëror i Aviacionit (IAC) u krijua në bazë kontraktuale më 30 dhjetor 1991. Ai është përfshirë në Regjistrin e Organizatave Ndërqeveritare Ndërkombëtare të ICAO dhe i regjistruar në Commonwealth Shtetet e Pavarura(CIS).

IAC është një organizatë ndërqeveritare shtetet sovrane Rajon të Evropës Lindore aderuar në Marrëveshjen për Aviacionin Civil dhe për përdorimin e hapësirës ajrore, e cila u nënshkrua në Minsk (Republika e Bjellorusisë). Që nga fundi

2005, 12 shtete janë palë në Marrëveshje: Republika e Azerbajxhanit, Republika e Armenisë, Republika e Bjellorusisë, Republika e Gjeorgjisë, Republika e Kazakistanit, Republika Kirgistan, Republika e Moldavisë, Federata Ruse, Republika të Taxhikistanit, Turkmenistanit, Republikës së Uzbekistanit dhe Ukrainës. Dy shtete - Republika e Letonisë dhe Republika e Estonisë - kanë statusin e vëzhguesit.

Në përputhje me kompetencat e deleguara nga shtetet themeluese, IAC është krijuar për t'i shërbyer qëllimeve të një politike të unifikuar dhe koordinimit të aktiviteteve në fushën e përdorimit të hapësirës ajrore, kontrollit të trafikut ajror, certifikimit të avionëve, fushave ajrore dhe pajisjeve, hetimit të aviacionit. aksidentet, sigurimi i unifikimit të sistemeve të Rregullave të Aviacionit, zhvillimi i një politike të koordinuar në fushën e transportit ajror, koordinimi i zhvillimit dhe zbatimit ndërshtetëror shkencore dhe teknike programet. Meqenëse shkalla e delegimit të kompetencave në KNA nga shtetet themeluese nuk është e njëjtë, natyra e pjesëmarrjes së tyre në aktivitetet e KPA-së ka dallime të konsiderueshme.

Aktivitetet kryesore të KPA-së janë:

    zhvillimi dhe formimi i strukturës së Rregullave dhe Procedurave të Unifikuara të Aviacionit në fushën e aviacionit civil dhe përdorimit të hapësirës ajrore në rajonin e CIS, si dhe harmonizimi i tyre me Rregullat e Aviacionit të njohura nga Komuniteti Botëror i Aviacionit;

    krijimin dhe sigurimin e funksionimit të një sistemi të unifikuar certifikimi për pajisjet e aviacionit dhe prodhimin e tij, duke e harmonizuar atë me sistemet e tjera ndërkombëtare;

    ruajtja për shtetet anëtare të CIS të një organi profesional të pavarur për hetimin e aksidenteve të aviacionit, duke siguruar një hetim objektiv të aksidenteve të aviacionit jo vetëm në territoret e shteteve të Komonuelthit, por edhe përtej kufijve të tyre;

    mbrojtjen për vendet e CIS të tregut të shërbimeve të transportit ajror nëpërmjet marrëveshjeve ndërshtetërore dhe të rënë dakord rregulloret në fushën e tarifave dhe shlyerjeve të ndërsjella;

    koordinimi i ndërveprimit ndërmjet autoriteteve në situatat emergjente dhe në zonat e konflikteve ushtarake lokale në territorin e shteteve palë në Marrëveshje;

    lufta kundër ndërhyrjeve të paligjshme në aktivitetet e aviacionit civil;

    zhvillimin bashkëpunimin ndërkombëtar me shtetet dhe organizatat ndërkombëtare aviacionin civil me qëllim integrimin e shteteve palë në Marrëveshje në komunitetin global të aviacionit.

Krijuar në bazë të "Marrëveshjes ndërqeveritare për Aviacionin Civil dhe Përdorimin e Hapësirës Ajrore" të nënshkruar në dhjetor 1991. Në përputhje me nenin 8 të kësaj marrëveshjeje, KNP është organ ekzekutiv, duke siguruar zbatimin e vendimeve të Këshillit për Aviacionin dhe Përdorimin e Hapësirës Ajrore, të krijuara nga marrëveshja si organizatë qeveritare ndërkombëtare. Seancat e Këshillit mbahen të paktën një herë në tremujor, dhe draft programet dhe agjendat paraqiten nga Kryetari i KPA-së dhe miratohen nga Këshilli. Kryetari i KPA-së emërohet me rezolutë të Këshillit të Kryetarëve të Shteteve - anëtarë të Komunitetit Ekonomik (që nga viti 1991, këtë post e mban T. G. Anodina).

Kohe e gjate MAK si pasardhëse e Komisioneve Sovjetike për përdorimin e hapësirës ajrore, kontrollin e trafikut ajror dhe mbikëqyrjen shtetërore për sigurinë e fluturimeve të avionëve (përsa i përket funksioneve të dakorduara nga shtetet e CIS), trajtoi një gamë të gjerë çështjesh certifikimi në aviacionin civil dhe hetimin e aksidenteve të aviacionit në interes të shteteve sponsorizuese. Rreth statusi juridik MAC është atje opinione të ndryshme, një numër avokatësh besojnë se KNB nuk është subjekt ligj nderkombetar dhe nuk mund të ushtrojë në mënyrë të pavarur asnjë autoritet, aq më pak funksione shtetërore të Federatës Ruse ose një shteti tjetër të CIS. Në të njëjtën kohë, KAB, si organ ekzekutiv i një organizate qeveritare ndërkombëtare, dhe punonjësit e saj, të cilët janë stafi ndërkombëtar, nuk mund të mbajnë përgjegjësi për kryerjen e pahijshme të funksioneve të tyre para autoriteteve pushteti shtetëror Federata Ruse ose një shtet tjetër i CIS.

Megjithëse autoriteti i certifikimit të IAC në Rusi skadoi në dhjetor 2015, AR IAC vazhdon të lëshojë certifikata tipi për vendet e interesuara të CIS. Sidoqoftë, që nga viti 2015, detyra kryesore e IAC është të kryejë hetime të aksidenteve të aviacionit që përfshijnë avionë të aviacionit civil (në

Komiteti Ndërshtetëror i Aviacionit është një organ ekzekutiv mbikombëtar përgjegjës për sigurinë e fluturimeve në fushën e aviacionit civil në vendet e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura (CIS).

Themeluar në bazë të një rezolute të Këshillit të Kryetarëve të Qeverive të shteteve anëtare të Komunitetit Ekonomik të datës 6 dhjetor 1991 dhe Marrëveshjes ndërqeveritare për Aviacionin Civil dhe Përdorimin e Hapësirës Ajrore, nënshkruar më 30 dhjetor 1991. Komiteti është pasardhësi ligjor i një numri komisionesh të Ministrisë së Aviacionit Civil të BRSS.

Histori

Të gjitha republikat janë aktualisht anëtare të Marrëveshjes ish-BRSS, me përjashtim të shteteve baltike dhe Gjeorgjisë, ka vetëm 11 shtete: Azerbajxhani, Armenia, Bjellorusia, Kazakistani, Kirgistani, Moldavia, Federata Ruse, Taxhikistani, Turkmenistani, Uzbekistani dhe Ukraina. Gjeorgjia u tërhoq nga Marrëveshja njëkohësisht me përfundimin e anëtarësimit të saj në CIS në 2009.

Fillimisht, komiteti u autorizua të zhvillojë dhe koordinojë politikat në fushën e shërbimeve ajrore ndërkombëtare, sigurinë e transportit ajror, tarifat dhe tarifat e aviacionit, oraret ndërshtetërore. trafiku ajror, certifikimi i avionëve, linjave ajrore, aeroporteve. Ai gjithashtu kishte për detyrë të hetonte të gjitha aksidentet e aviacionit që përfshinin avionët e shteteve anëtare të CIS dhe në territorin e tyre dhe të mbante një regjistër të përgjithshëm të aviacionit.

Sipas Marrëveshjes për Aviacionin Civil dhe Përdorimin e Hapësirës Ajrore, KNA është organi që siguron punën e Këshillit për Aviacionin dhe Përdorimin e Hapësirës Ajrore, i përbërë nga përfaqësues të autorizuar të Shteteve Kontraktuese, të krijuar sipas kësaj Marrëveshjeje dhe që kryen aktivitetet e saj mbi parimet e konsensusit.

Në vitet 1992-1997 Me një numër rezolutash, MAK u barazua me organin ekzekutiv federal për sa i përket certifikimit dhe hetimit të aksidenteve të avionëve në territorin e Rusisë.

Në fund të viteve 1990 - fillimi i viteve 2000. funksionet e certifikimit për linjat ajrore, avionët individualë, qendrat e trajnimit kaloi nga MAC në agjencive qeveritare mbikëqyrjen e aviacionit vendet pjesëmarrëse Marrëveshjet (në Rusi, një organ i tillë është aktualisht Agjencia Federale e Transportit Ajror, Rosaviatsia).

Aktiviteti

Funksioni kryesor i IAC është të lëshojë certifikata të tipit të avionit, certifikata aeroporti, të zhvillojë rekomandime dhe rregullore dhe të hetojë aksidentet e avionëve. Gjatë 25 viteve të punës së komitetit, u hetuan mbi 200 aksidente avioni. Bazuar në rezultatet e hetimeve, janë bërë mbi 260 rekomandime që synojnë përmirësimin e sigurisë së fluturimeve.

Në vitin 2001, IAC nënshkroi një memorandum mirëkuptimi me Organizatën Ndërkombëtare të Aviacionit Civil (ICAO), dhe komiteti përdor standardet e kësaj organizate.

IAC financohet nga kontributet e vendeve pjesëmarrëse në Marrëveshje në vitin 2013, sipas SPARK-Interfax, ato arritën në 224 milion rubla. Shpenzimet e komitetit në të njëjtin vit arritën në 211 milion rubla, nga të cilat 133 milion për paga, 27 milion për mirëmbajtjen e lokaleve dhe pronës.

Selia e MAK-së ndodhet në Moskë.

Menaxhimi

Që nga krijimi i IAC, Tatyana Anodina ka qenë kryetare e saj. Ajo u emërua në këtë post më 6 dhjetor 1991 me vendim të Këshillit të Kryetarëve të Qeverive të Shteteve Anëtare të Komunitetit Ekonomik. As rezoluta për krijimin e KBN-së e datës 6 dhjetor 1991 dhe as Marrëveshja ndërqeveritare e datës 30 dhjetor 1991 nuk e specifikuan procedurën për emërimin dhe dorëheqjen e kreut.