Союз суверенних держав. Союз суверенних держав Договір про союз суверенних держав 1991

    Радянський Союз/СРСР/Союз РСР Союзна держава ← … Вікіпедія

    - (СРСР, Союз РСР, Радянський Союз) перше історія соціалістичної. держ в. Займає майже шосту частину населеної суші земної кулі 22 млн. 402,2 тис. км2. За чисельністю населення 243,9 млн. чол. (На 1 січня. 1971) Рад. Союзу належить 3 місце в ... Радянська історична енциклопедія

    СПІЛКА РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК (СРСР)- - союзне Радянське соціалістична держава(див.) робітників і селян, утворене на основі добровільного об'єднаннярівноправних Союзних Радянських Соціалістичних Республік. СРСР було створено 30 грудня 1922 р. У ньому втілилося у життя… … Радянський юридичний словник

    - (СРСР, Радянський Союз), держава, що існувала в 1922 91 на більшій частині території колишньої Російської імперії. За Договором про утворення СРСР (30 грудня 1922) до його складу увійшли Білоруська РСР (БРСР), Російська Радянська Федеративна. Енциклопедичний словник

    Цей термін має й інші значення, див. Митний союз. Митний союз ЄврАзЕС … Вікіпедія

    Інтеграція в Євразії … Вікіпедія

    Ця стаття або частина статті містить інформацію про очікувані події. Тут описуються події, які ще не сталися… Вікіпедія

    Запит «СНД» перенаправляється сюди; див. також інші значення. Співдружність Незалежних Держав Прапор СНД … Вікіпедія

    Територія Німецького Митного союзу. Синій територія Пруссії, сірий регіони, що приєдналися до Союзу до 1866 року, жовтим регіони приєдналися до Союзу після 1866 року, ... Вікіпедія

Книги

  • Історія очима Крокодила. ХХ ст. 4. Люди. Події Слова. 1980-1992 (комплект з 3 книг у футлярі), . Історія очима Крокодила. XX століття - це 12 томів, в яких розмова про минуле століття ведеться за допомогою карикатур і фейлетонів головного радянського сатиричного журналу "Крокодил".

Держави, які підписали цей договір, виходячи з проголошених ними декларацій про суверенітет та визнаючи право націй на самовизначення; враховуючи близькість історичних доль своїх народів і висловлюючи їхню волю жити в дружбі та злагоді, розвиваючи рівноправне взаємовигідне співробітництво; дбаючи про їхній матеріальний добробут і духовний розвиток, взаємозбагачення національних культур, забезпечення спільної безпеки; бажаючи створити надійні гарантії прав і свобод громадян, вирішили на нових засадах створити Союз Суверенних Держав та домовилися про наведене нижче. I. Основні засади. Перше. Кожна республіка – учасник договору є суверенною державою. Союз Суверенних Держав (ССГ) – конфедеративна демократична держава, яка здійснює владу в межах повноважень, якими її добровільно наділяють учасники договору. Друге. Держави, що утворюють Союз, зберігають за собою право на самостійне вирішення всіх питань свого розвитку, гарантуючи рівні політичні права та можливості соціально-економічного та культурного прогресу всім народам, які проживають на їхній території.

П'яте. Держави, що утворюють Союз, самостійно визначають свій національно-державний та адміністративно-територіальний устрій, систему органів влади та управління.

Сьоме. Союз Суверенних Держав виступає у міжнародних відносинахяк суверенна держава, суб'єкт міжнародного права - наступник Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

ІІ. Стаття 1. Членство у СоюзіЧленство держав у Союзі є добровільним.

Стаття 2. Громадянство Союзу Громадянин держави, що входить до Союзу, є одночасно громадянином Союзу Суверенних Держав.

Стаття 3. Територія СоюзуТериторія Союзу складається з територій усіх держав - учасниць договору.

Стаття 5. Збройні сили Союзу Союз Суверенних Держав має єдині збройні сили з централізованим управлінням.

Стаття 8. Власність Держави – учасники договору забезпечують вільний розвиток та захист усіх форм власності. Держави-учасниці договору передають у розпорядження органів Союзу майно, необхідне для здійснення покладених на них повноважень. Це майно є спільною власністю держав, що утворюють Союз, і використовується виключно в їх спільних інтересах, включаючи прискорений розвиток регіонів, що відстають.

ІІІ. Органи Союзу Стаття 12. Верховна Рада Союзу Законодавчу владу Союзу здійснює Верховна Рада Союзу, що складається з двох палат: Ради Республік та Ради Союзу.

Рада Республік приймає рішення про організацію та порядок діяльності органів Союзу Суверенних Держав, розглядає питання відносин між республіками, ратифікує та денонсує міжнародні договори Союзу, дає згоду на призначення Уряду Союзу. Рада Союзу розглядає питання забезпечення прав та свобод громадян та приймає рішення з усіх питань компетенції. Верховної Ради, крім тих, які належать до компетенції Ради Республик.

Стаття 13. Президент Союзу Президент Союзу - глава конфедеративної держави. Президент Союзу виступає гарантом дотримання Договору про Союз Суверенних Держав та законів Союзу, є головнокомандувачем Збройних Сил Союзу, представляє Союз у відносинах із зарубіжними державами, здійснює контроль за виконанням міжнародних зобов'язань Союзу.

IV. Заключні положення Стаття 19. Мова міжнаціонального спілкування в Союзі Учасники договору самостійно визначають свою Державна мова(мови). Мовою міжнаціонального спілкування у Спілці держави-учасниці договору визнають російську мову. Стаття 20. Столиця Союзу Столицею Союзу є місто Москва. Стаття 21. Державна символіка Союзу має державний герб, прапор та гімн.

  • Змова проти Литви
  • Намісник
  • Як татарам пропонують звільнитися від «російського ярма»Вимагаючи від Верховної Ради Татарстану проголошення незалежності, народний депутат республіканської...
  • Латвія змінює міністрів
  • Різкий протест азербайджанських журналістівНа вимогу журналістського колективу та технічного складу АзТВ позавчора припинено трансляцію...
  • Президента обрано, а претендент оскаржує результати голосуванняДо середини дня у понеділок Центрвиборчком Таджикистану ще не повідомив остаточних підсумків...
  • В. Фокін: Свої борги ми сплатимоІз заяви, з якою виступив В. Фокін на брифінгу, однозначно випливає, що Україна має свою частину...
  • На випад уряд відреагує, ймовірно, завтраНові ознаки кризи відносин між Верховною Радою та урядом РРФСР, що виявилася ще...
  • У Ново-Огарьові продовжився розгляд Договору про Союз Суверенних Держав25 листопада, як і очікувалося, о 12 годині в Ново-Огарьові розпочалося засідання Держради СРСР, на яке...
  • Змова проти ЛитвиСім місяців на ТБ, яке стало, по суті, великим караульним приміщенням, нова «журналістська...
  • Мурманські енергетики переконали: будувати АЕС требаЩе нещодавно у Кандалакші, де діють перші чотири блоки АЕС, збирали підписи під протестами...
  • Намісник Становище томського намісника - гірше за губернаторське. Демократи вимагають ліберальної терпимості.
  • Латвія змінює міністрівІварс Годманіс, Голова Ради Міністрів Латвії, поновив міністерську команду. Вона стала ком...
  • Чи вправі приватний сектор себе захищати?Петербурзька мерія зробила ще одну акцію, погано сумісну з ідеями початку ринку. Спеціаліст...
  • У комуністів ті ж козиріУ Єкатеринбурзі пройшов ініціативний з'їзд комуністів Росії, на якому була утворена Російська...
  • Змова проти ЛитвиСім місяців на ТБ, яке стало, по суті, великим караульним приміщенням, нова «журналістська...
  • Мурманські енергетики переконали: будувати АЕС требаЩе нещодавно у Кандалакші, де діють перші чотири блоки АЕС, збирали підписи під протестами...
  • Намісник Становище томського намісника - гірше за губернаторське. Демократи вимагають ліберальної терпимості.

Вранці 18 серпня 1991 року до кіосків багатьох міст СРСР надійшов у продаж звичайний випуск тижневика "Московські новини", в якому було опубліковано проект Договору про Союз Суверенних Держав, підписання якого було намічено на 20 серпня.

У цьому ж номері було надруковано попередній текст Договору редакційна замітка "Про це мріяв Сахаров?" та звернення голови Державного банку СРСР В.Геращенка до Ради Федерації та Верховної Ради республік "Держбанк попереджає: Рубль у небезпеці".

А перед текстом Договору редакція "МН" повідомляла:

"Документ, що публікується, досі зберігається в секреті.

Проте оголошено, що початкова згода між учасниками ново-огарівських переговорів досягнута і за кілька днів – 20 серпня – її підпишуть перші республіки. Публікуючи договір, «Московські новини» виходять із головного: громадське обговорення документа, що визначає долю мільйонів людей, має розпочатися якомога раніше. Пропонуємо читачам Союзний договір, узгоджений 23 липня 1991 року.

ДОГОВІР ПРО СПІЛКУ СУВЕРЕНИХ ДЕРЖАВ

Держави, які підписали цей Договір, виходячи з проголошених ними Декларацій про державний суверенітет та визнаючи право націй на самовизначення; враховуючи близькість історичних доль своїх народів та виконуючи їхню волю до збереження та оновлення Союзу, виражену на референдумі 17 березня 1991 року; прагнучи жити у дружбі та злагоді, забезпечуючи рівноправне співробітництво; бажаючи створити умови для всебічного розвитку кожної особи та надійні гарантії її прав та свобод; дбаючи про матеріальний добробут та духовний розвиток народів, взаємозбагачення національних культур, забезпечення спільної безпеки; вивчаючи уроки з минулого і беручи до уваги зміни в житті країни і в усьому світі, вирішили на нових засадах побудувати свої відносини в Союзі і домовилися про наведене нижче.

I
ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ


Перше.Кожна республіка – учасниця Договору – є суверенною державою. Союз Радянських Суверенних Республік (СРСР) - суверенна федеративна демократична держава, утворена внаслідок об'єднання рівноправних республік і здійснює державну владу в межах повноважень, якими її добровільно наділяють учасники Договору.

Друге.Держави, що утворюють Союз, зберігають за собою право на самостійне вирішення всіх питань свого розвитку, гарантуючи рівні політичні права та можливості соціально-економічного та культурного розвиткувсім народам, які проживають на їхній території. Учасники Договору виходитимуть із поєднання загальнолюдських та національних цінностей, рішуче виступатимуть проти расизму, шовінізму, націоналізму, будь-яких спроб обмеження прав народів.

Третє.Держави, що утворюють Союз, вважають найважливішим принципомпріоритет прав людини відповідно до загальної Декларації прав людини ООН, інших загальновизнаних норм міжнародного права. Всім громадянам гарантуються можливості вивчення та використання рідної мови, безперешкодний доступ до інформації, свобода віросповідання, інші політичні, соціально-економічні, особисті права та свободи.

Четверте.Держави, що утворюють Союз, бачать найважливіша умовасвободи та добробуту народу та кожної людини у формуванні громадянського суспільства. Вони прагнуть задоволення потреб людей на основі вільного вибору форм власності та методів господарювання, розвитку загальносоюзного ринку, реалізації принципів соціальної справедливості та захищеності.

П'яте.Держави, що утворюють Союз, мають всю повноту політичної влади, самостійно визначають свій національно-державний та адміністративно-територіальний устрій, систему органів влади та управління. Вони можуть делегувати частину своїх повноважень іншим державам – учасницям Договору, до складу яких входять.

Учасники Договору визнають загальним фундаментальним принципом демократію, засновану на народному представництві та прямому волевиявленні народів, прагнуть створення правової держави, яка слугувала б гарантом проти будь-яких тенденцій до тоталітаризму і свавілля.

Шосте.Держави, що утворюють Союз, вважають однією з найважливіших завданьзбереження та розвиток національних традицій, державну підтримкуосвіти, охорони здоров'я, науки та культури. Вони сприятимуть інтенсивному обміну та взаємозбагаченню гуманістичними духовними цінностями та досягненнями народів Союзу та всього світу.

Сьоме.Союз Радянських Суверенних Республік виступає у міжнародних відносинах як суверенна держава, суб'єкт міжнародного права - наступник Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Його головними цілями на міжнародній арені є міцний мир, роззброєння, ліквідація ядерної та іншої зброї. масового знищення, співробітництво держав та солідарність народів у рішенні глобальних проблемлюдства.

Держави, які утворюють Союз, є повноправними членами міжнародного співтовариства. Вони мають право встановлювати безпосередні дипломатичні, консульські зв'язки та торгові відносиниз іноземними державами, обмінюватися з ними повноважними представництвами, укладати міжнародні договори та брати участь у діяльності міжнародних організацій, не обмежуючи інтереси кожної із союзних держав та їх спільні інтереси, не порушуючи міжнародні зобов'язання Союзу.

II
ПРИСТРІЙ СПІЛКИ

Стаття 1. Членство у Союзі

Членство держав у Союзі є добровільним. Держави, що утворюють Союз, входять до нього безпосередньо або у складі інших держав. Це не обмежує їхніх прав і не звільняє від обов'язків за Договором. Усі вони мають рівні права і несуть рівні обов'язки. Відносини між державами, одна з яких входить до складу іншого, регулюються договорами між ними, Конституцією держави, до якої вона входить, та Конституцією СРСР. У РРФСР - федеративним чи іншим договором, Конституцією СРСР. Союз відкритий для вступу до нього інших демократичних держав, які визнають Договір. Держави, які утворюють Союз, зберігають право вільного виходу з нього у порядку, встановленому учасниками Договору та закріпленому у Конституції та законах Союзу.

Стаття 2. Громадянство Союзу

Громадянин держави, що входить до Спілки, є одночасно громадянином Спілки. Громадяни Союзу РСР мають рівні права, свободи та обов'язки, закріплені Конституцією, законами та міжнародними договорами Союзу.

Стаття 3. Територія Союзу Територія Союзу складається з території всіх держав, що її утворюють. Учасники Договору визнають межі, що існують між ними на момент підписання Договору. Межі між державами, що утворюють Союз, можуть змінюватися лише за згодою між ними, яка не порушує інтереси інших учасників Договору.

Стаття 4. Відносини між державами, що утворюють Союз

Відносини між державами, що утворюють Союз, регулюються цим Договором, Конституцією СРСР, які не суперечать їм договорами та угодами. Учасники Договору будують свої взаємовідносини у складі Союзу на основі рівності, поваги до суверенітету, територіальної цілісності, невтручання у внутрішні справи, вирішення спорів мирними засобами, співробітництва, взаємодопомоги, сумлінного виконання зобов'язань за Союзним договором та міжреспубліканськими угодами. Держави, що утворюють Союз, зобов'язуються: не вдаватися у відносинах між собою до сили та загрози силою; не посягати на територіальну цілісність одне одного; не укладати угод, що суперечать цілям Союзу або спрямованих проти держав, що його утворюють. Не допускається використання військ Міністерства оборони СРСР усередині країни, крім їхньої участі у вирішенні невідкладних народногосподарських завдань у виняткових випадках, у ліквідації наслідків стихійних лихі екологічних катастроф, а також випадків, передбачених законодавством про режим надзвичайного стану.

Стаття 5. Сфера ведення Союзу РСР

Учасники Договору наділяють Союз РСР такими повноваженнями:

Захист суверенітету та територіальної цілісності Союзу та його суб'єктів; оголошення війни та укладання миру; забезпечення оборони та керівництво Збройними Силами, прикордонними, спеціальними (урядовим зв'язком, інженерно-технічними та іншими), внутрішніми, залізничними військами Союзу; організація розробки та виробництва озброєнь та військової техніки.

Забезпечення державної безпеки Спілки; встановлення режиму та охорона державного кордону, економічної зони, морського та повітряного простору Союзу; керівництво* та координація діяльності органів безпеки республік.

* Пропозиція т. Крючкова В. А. погоджено з керівництвом республік.

Здійснення зовнішньої політикиСоюзу та координація зовнішньополітичної діяльностіреспублік; представництво Союзу у відносинах з іноземними державами та міжнародними організаціями; укладання міжнародних договорів Союзу.

Здійснення зовнішньоекономічної діяльності Союзу та координація зовнішньоекономічної діяльності республік; представництво Союзу у міжнародних економічних та фінансових організаціях, укладання зовнішньоекономічних угод Союзу

Твердження та виконання союзного бюджету, здійснення грошової емісії; зберігання золотого запасу, алмазного та валютного фондів Союзу; керівництво космічними дослідженнями; управління повітряним рухом, загальносоюзними системами зв'язку та інформації, геодезії та картографії, метрології, стандартизації, метеорології; керування атомною енергетикою.

Прийняття Конституції Союзу, внесення до неї змін та доповнень; прийняття законів у межах повноважень Союзу та встановлення основ законодавства з питань, узгоджених з -республіками; вищий конституційний контроль.

Керівництво діяльністю федеральних правоохоронних органів та координації діяльності правоохоронних органів Союзу та республік по боротьбі зі злочинністю.

Стаття 6. Сфера спільного ведення Союзу та республік

Органи державної владита управління Союзу та республік здійснюють спільно такі повноваження:

Захист конституційного ладу Союзу, заснованого на цьому Договорі та Конституції СРСР; забезпечення права і свободи громадян СРСР.

Визначення військової політикиСоюзу, здійснення заходів щодо організації та забезпечення оборони; встановлення єдиного порядку призову та проходження військової служби; встановлення режиму прикордонної зони; вирішення питань, пов'язаних з діяльністю військ та дислокацією військових об'єктів на території республік; організація мобілізаційної підготовки народного господарства; керування підприємствами оборонного комплексу.

Визначення стратегії державної безпеки Союзу та забезпечення державної безпеки республік; зміна Державного кордону Союзу за згодою відповідного учасника Договору; охорона державних секретів; визначення переліку стратегічних ресурсів та виробів, які не підлягають вивезенню за межі Союзу» загальних принципівта нормативів в області екологічної безпеки; встановлення порядку отримання, зберігання та використання розщеплюваних та радіоактивних матеріалів.

Визначення зовнішньополітичного курсу Союзу РСР та контроль за його проведенням; захист прав та інтересів громадян СРСР, прав та інтересів республік у міжнародних відносинах; встановлення засад зовнішньоекономічної діяльності; укладання угод про міжнародних позикахта кредити, регулювання зовнішнього державного боргу Союзу; єдина митна справа; охорона та раціональне використання природних багатств економічної зони та континентального шельфу Союзу.

визначення стратегії соціально-економічного розвитку Союзу та створення умов для формування загальносоюзного ринку; проведення єдиної фінансової, кредитної, грошової, податкової, страхової та цінової політики, заснованої на спільній валюті; створення та використання золотого запасу, алмазного та валютного фондів Союзу; розробка та здійснення загальносоюзних програм; контроль за виконанням союзного бюджету та узгодженою грошовою емісією; створення загальносоюзних фондів регіонального розвиткута ліквідації наслідків стихійних лих та катастроф; створення стратегічних резервів; ведення єдиної загальносоюзної статистики.

Розробка єдиної політики та балансу в галузі паливно-енергетичних ресурсів, управління енергетичною системою країни, магістральним газонафтопровідним, загальносоюзним залізничним, повітряним та морським транспортом; встановлення основ природокористування та охорони довкілля, ветеринарії, епізоотії та карантину рослин; координація дій у галузі управління водним господарством та ресурсами міжреспубліканського значення.

Визначення основ соціальної політикиз питань зайнятості, міграції, умов праці, її оплати та охорони, соціального забезпеченнята страхування, народної освіти, охорони здоров'я, фізичної культурита спорту; встановлення основ пенсійного забезпечення та збереження інших соціальних гарантій - у тому числі при переїзді громадян з однієї республіки до іншої; встановлення єдиного порядку індексації доходів та гарантованого прожиткового мінімуму.

Організація фундаментальних наукових дослідженьта стимулювання науково-технічного прогресу, встановлення загальних принципів та критеріїв підготовки та атестації наукових та педагогічних кадрів; визначення загального порядкувикористання лікарських засобів та методик; сприяння розвитку та взаємозбагаченню національних культур; збереження споконвічної довкілля нечисленних народів, створення умов їхнього економічного та культурного розвитку.

Контроль за дотриманням Конституції та законів Союзу, указів Президента, рішень, що приймаються у межах союзної компетенції; створення загальносоюзної криміналістичної обліково-інформаційної системи; організація боротьби зі злочинами, скоєними біля кількох республік; визначення єдиного режимуорганізації виправних установ.

Стаття 7. Порядок здійснення повноважень державних органівСоюзу та спільних повноважень державних органів Союзу та республік

Питання, віднесені до спільної компетенції, вирішуються органами влади та управління Союзу та держав, що його утворюють, шляхом узгодження, спеціальних угод, прийняття основ законодавства Союзу та республік та відповідних їм республіканських законів. Запитання, віднесені до компетенції союзних органів, вирішуються ними безпосередньо.

Повноваження, прямо не віднесені статтями 5-ї та 6-ї до виняткового ведення органів влади та управління Союзу або до сфери спільної компетенції органів Союзу та республік, залишаються у віданні республік я здійснюються ними самостійно або на основі двосторонніх та багатосторонніх угод між ними. Після підписання Договору провадиться відповідна зміна повноважень органів управління Союзу та республік.

Учасники Договору виходять із того, що у міру становлення загальносоюзного ринку скорочується сфера безпосереднього державного управлінняекономікою. Необхідний перерозподіл чи зміна обсягу повноважень органів управління здійснюватиметься за згодою держав, що утворюють Союз.

Спори з питань здійснення повноважень союзних органів або реалізації прав та виконання обов'язків у сфері спільних повноважень органів Союзу та республік вирішуються за допомогою погоджувальних процедур. У разі недосягнення згоди спори виносяться на розгляд Конституційного Суду Союзу.

Держави, що утворюють Союз, беруть участь у реалізації повноважень союзних органів у вигляді спільного формування останніх, а також спеціальних процедур узгодження рішень та їх виконання,

Кожна республіка може шляхом укладання угоди з Союзом додатково делегувати йому здійснення окремих своїх повноважень, а Союз за згодою всіх республік передати одній або декільком із них здійснення їх території окремих своїх повноважень.

Стаття 8. Власність Союз та держави, що його утворюють, забезпечують вільний розвиток, захист усіх форм власності та створюють умови для "функціонування підприємств та господарських організаційу межах єдиного загальносоюзного ринку. Земля, її надра, води, інші природні ресурси, рослинний та тваринний світє власністю республік та невід'ємним надбанням їх народів. Порядок володіння, користування та розпорядження ними (право власності) встановлюється законодавством республік. Право власності щодо ресурсів, що є на території кількох республік, встановлюється законодавством Союзу. Держави, що утворюють Союз, закріплюють його об'єкти державної власностінеобхідні для здійснення повноважень, покладених на союзні органи влади та управління. Майно, що знаходиться у власності Союзу, використовується в загальних інтересах держав, що його утворюють, у тому числі - в інтересах прискореного розвитку відстаючих регіонів. Держави, що утворюють Союз, мають право на свою частку в золотому запасі, алмазному та валютному фондахСоюзу, що є на момент укладення цього Договору. Їх участь у подальшому накопиченні та використанні скарбів визначається особливими угодами.

Стаття 9. Союзні податки та збори

Для фінансування видатків союзного бюджету, пов'язаних з реалізацією переданих Союзу повноважень, встановлюються єдині союзні податки та збори у фіксованих відсоткові ставки, що визначаються за погодженням з республіками, на основі поданих Союзом статей витрат. Контроль за видатками союзного бюджету здійснюється учасниками Договору. Загальносоюзні програми фінансуються за рахунок пайових відрахувань зацікавлених республік та союзного бюджету. Обсяг та призначення загальносоюзних програм регулюються угодами між Союзом та республіками з урахуванням показників їх соціально-економічного розвитку.

Стаття 10. Конституція Спілки

Конституція Союзу ґрунтується на цьому Договорі і не повинна йому суперечити.

Стаття 11. Закони

Закони Союзу, Конституції та закони держав, що його утворюють, не повинні суперечити положенням цього Договору. Закони Союзу з питань його ведення мають верховенство і обов'язкові для виконання на території республік. Закони республіки мають верховенство на її території з усіх питань, за винятком тих, що віднесені до ведення Союзу. Республіка має право призупинити дію на своїй території закону Союзу та опротестувати його, якщо він порушує цей Договір, суперечить Конституції чи законам республіки, прийнятим у межах її повноваження. Союз має право опротестувати та призупинити дію закону республіки, якщо він порушує цей Договір, суперечить Конституції чи законам Союзу, прийнятим у межах його повноважень. Суперечки передаються до Конституційного Суду Союзу, який ухвалює остаточне рішення протягом одного місяця.

III
ОРГАНИ СПІЛКИ

Стаття 12. Формування органів Спілки

Союзні органи влади та управління формуються на основі вільного волевиявлення народів та урядів держав, що утворюють Союз. Вони діють у суворій відповідності до положень цього Договору та Конституції Союзу.

Стаття 13. Верховна Рада Союзу РСР

Законодавчу владу Союзу здійснює Верховна Рада Союзу, яка складається з двох палат: Ради Республік і Ради Союзу.

Рада Республік складається з представників республік, які делегуються їх вищими органами влади. За республіками та національно-територіальними утвореннями у Раді Республік зберігається не менша кількість депутатських місць, ніж вони мали у Раді Національностей Верховної Ради СРСР на момент підписання Договору.

Усі депутати цієї палати від республіки, що безпосередньо входить до складу Союзу, мають при вирішенні питань один загальний голос. Порядок обрання представників та їх квоти визначаються у спеціальній угоді республік та виборчому законі Союзу РСР.

Рада Союзу обирається населенням країни по виборчих округах з рівною чисельністю виборців. У цьому гарантується представництво у Раді Союзу всіх республік - учасниць Договору.

Палати Верховної Ради Союзу спільно вносять зміни до Конституції СРСР; беруть до складу СРСР нові держави; визначають основи внутрішньої та зовнішньої політики Союзу; затверджують союзний бюджет та звіт про його виконання; оголошують війну і укладають мир; затверджують зміни меж Союзу. ,.

Рада Республік приймає закони про організацію та порядок діяльності союзних органів; розглядає питання відносин між республіками; ратифікує міжнародні договори Спілки РСР; дає згоду призначення Кабінету Міністрів Союзу РСР.

Рада Союзу розглядає питання забезпечення права і свободи громадян СРСР і приймає закони, з усіх питань крім тих,.которые ставляться до компетенції Ради Республік.

Закони, прийняті Радою Союзу, набирають чинності після схвалення Радою Республік.

Стаття 14. Президент Союзу Радянських суверенних республік

Президент Союзу - глава союзної держави, який має найвищу виконавчо-розпорядчу владу. Президент Союзу виступає гарантом дотримання Союзного Договору, Конституції та законів Союзу; є головнокомандувачем Збройних Сил Союзу; представляє Союз у відносинах з зарубіжними країнами; здійснює контроль за виконанням міжнародних зобов'язань Союзу. Президент обирається громадянами Союзу на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні строком на 5 років та не більше ніж на два терміни поспіль. Обраним вважається кандидат, який отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні загалом по Союзу та у більшості держав, що його утворюють.

Стаття 15. Віце-президент Союзу РСР

Віце-президент Союзу РСР обирається разом із Президентом Союзу РСР. Віце-президент Союзу виконує за уповноваженням Президента Союзу окремі його функції та замінює Президента СРСР у разі його відсутності та неможливості здійснення ним своїх обов'язків.

Стаття 16. Кабінет Міністрів Спілки РСР

Кабінет Міністрів Спілки – орган виконавчої владиСоюзу, підпорядкований Президенту Союзу та відповідальний перед Верховною Радою. Кабінет Міністрів формується Президентом Союзу за погодженням із Радою Республік Верховної Ради Союзу. У роботі Кабінету Міністрів Союзу беруть участь із правом вирішального голосу глави урядів республік.

Стаття 17. Конституційний Суд Союзу РСР

Конституційний Суд Союзу РСР формується на рівних засадах Президентом СРСР та кожною з палат Верховної Ради СРСР. Конституційний Суд Союзу розглядає питання щодо відповідності законодавчих актів Союзу та республік, указів Президента Союзу та президентів республік, нормативних актів Кабінету Міністрів Союзу Союзному Договору та Конституції Союзу, а також вирішує суперечки між Союзом та республіками, між республіками.

Стаття 18. Стояння (федеральні) суди

Союзні (федеральні) суди – Верховний Суд Союзу Радянських Суверенних, Республік, Вищий арбітражний суд Союзу, суди у Збройних Силах Союзу, Верховний Суд Союзу та Вищий арбітражний суд Союзу здійснюють судову владуу межах повноважень Союзу. Голови вищих судових, арбітражних органів республік входи за посадою відповідно до складу Верховного СудуСоюзу та Вищого арбітражного судуСпілки.

Стаття 19. Прокуратура Союзу РСР

Нагляд за виконанням законодавчих актів Союзу здійснюється Генеральним прокурором Союзу, Генеральними прокурорами (прокурорами) республік та підпорядкованими ним прокурорами. Генеральний прокурор Союзу призначається Верховною Радою Союзу та йому підзвітний. Генеральні прокурори (прокурори) республік призначаються їх вищими законодавчими органами та входять за посадою до складу колегії Прокуратури Союзу. У своїй діяльності з нагляду за виконанням союзних законів вони підзвітні як найвищим законодавчим органам своїх держав, так і Генеральному прокурору Союзу.

IV
ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 20. Мова міжнаціонального спілкування у Союзі РСР

Республіки самостійно визначають свою державну мову (мови). Мовою міжнаціонального спілкування у Союзі РСР учасники Договору визнають російську мову.

Стаття 21. Столиця Спілки

Столицею Союзу є місто Москва.

Стаття 22. Державна символіка Спілки

Союз РСР має державний Герб, Прапор та Гімн.

Стаття 23. Набрання чинності Договором

Цей Договір схвалюється вищими органами державної влади держав, що утворюють Союз, та набирає чинності з моменту підписання їх повноважними делегаціями. Для держав, що його підписали, з тієї ж дати вважається таким, що втратив чинність Договір про утворення Союзу РСР 1922 року. З набранням чинності Договору для держав, що підписали його, діє режим найбільшого сприяння. Відносини Союзу Радянських Суверенних Республік та республік, що входять до складу Союзу Радянських Соціалістичних Республік, але не підписали цей Договір, підлягають врегулюванню на основі законодавства Союзу РСР, взаємних зобов'язань та угод.

Стаття 24. Відповідальність за Договором

Союз та держави, що його утворюють, несуть взаємну відповідальність за виконання прийнятих зобов'язаньта відшкодовують збитки, заподіяні порушеннями цього Договору.

Стаття 25. Порядок зміни та доповнення Договору

Цей Договір або окремі положення можуть бути скасовані, змінені або доповнені лише за згодою всіх держав, що утворюють Союз. У разі потреби за погодженням між державами, які підписали Договір, можуть прийматися додатки до нього.

Стаття 26. Спадкоємність вищих органів Союзу

З метою безперервності здійснення державної влади та управління вищі законодавчі, виконавчі та судові органи Союзу Радянських Соціалістичних Республік зберігають свої повноваження надалі до формування вищих державних органів Союзу Радянських Суверенних Республік відповідно до цих Договорів та нової Конституції СРСР.



План:

    Вступ
  • 1 Передісторія
  • 2 Всесоюзний референдум про збереження СРСР
  • 3 ССГ-федерація (Союз Радянських Суверенних Республік)
  • 4 ССГ-конфедерація
    • Примітки

Вступ

Червоним позначено країни Союзу Суверенних Держав (ССД); червоним та помаранчевим – союзні республіки Союзу РСР (ССГ-федерації)

Союз Суверенних Держав, ССГ- оновлений союз республік СРСР, що не відбувся.

1. Передісторія

У грудні 1990 року було порушено питання реорганізації Союзу РСР.

3 грудня Верховна Рада СРСР підтримала концепцію запропонованого Президентом СРСР М. С. Горбачовим проекту Союзного Договору і передала його для обговорення на IV З'їзді народних депутатів СРСР.

24 грудня 1990 року депутати IV З'їзду народних депутатів СРСР, провівши поіменне голосування, ухвалили вважати за необхідне збереження Союзу РСР як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою забезпечуватимуться правничий та свободи людини будь-якої національності.

Того ж дня, з ініціативи та наполегливої ​​вимоги Президента СРСР М. С. Горбачова, З'їздом було прийнято постанову щодо проведення всесоюзного референдуму про збереження оновленого Союзу як федерації рівноправних суверенних Радянських Соціалістичних Республік. За ухвалення постанови голосували 1677 депутатів, проти - 32, утрималися - 66 .


2. Всесоюзний референдум про збереження СРСР

У 17 березня 1991 року відбувся референдум, на якому за збереження та оновлення СРСР проголосували більшість громадян, включаючи населення шести республік (Литва, Естонія, Латвія, Грузія, Молдова, Вірменія), в яких вищі органивлада відмовилася проводити референдум, оскільки раніше оголосили про незалежність або про перехід до незалежності згідно з результатами референдумів про незалежність, що пройшли в них.


У Вікітеку є повний текст Договору про Союз суверенних держав(Опубл. 15 серпня 1991 року)

На основі концепції референдуму уповноваженою центральною та республіканською владою робочою групою в рамках т.з. ново-огарівського процесу навесні-літом 1991 був розроблений проект щодо укладання нової спілки - Союзу Радянських Суверенних Республік (СРСР, Союз РСР, Союз Суверенних Держав) як м'якої, децентралізованої федерації.

Проект договору про створення Союзу був двічі парафований – 23 квітня та 17 червня 1991 року. Остаточна редакція «Договори про Союз суверенних держав»була опублікована у газеті «Правда» 15 серпня. У тій самій газеті 3 серпня 1991 року було опубліковано виступ Президента СРСР Горбачова з питань телебачення, у якому зазначалося «союзний договір відкритий для підписання» з 20 серпня 1991 року. У новому Договорі вказувалося: «Держави, що утворюють Союз, мають всю повноту політичної влади, самостійно визначають свій національно-державний устрій, систему органів влади та управління, вони можуть делегувати частину своїх повноважень іншим державам - учасницям Договору…». Більше того, у 2-му розділі 23 статті нового Договору говорилося: «Цей договір… набирає чинності з моменту підписання… повноважними делегаціями. Для держав, що його підписали, з тієї ж дати вважається таким, що втратив чинність Договір про утворення Союзу РСР 1922 року».

Членами нової спілки мали стати дев'ять із п'ятнадцяти союзних республік колишнього СРСР: як заявив М. С. Горбачов у телевізійному зверненні 3 серпня 1991 року, 20 серпня новий союзний договір мали підписати Білорусія, Казахстан, РРФСР, Таджикистан та Узбекистан, а восени до них могли приєднатися Вірменія, Киргизія, Україна та Туркменія.

Але Державний комітет з надзвичайного стану, 18-21 серпня здійснив невдалу спробу насильницького усунення М. С. Горбачова з посади Президента СРСР, зірвавши підписання Союзного договору:

«…Скориставшись наданими свободами, зневажаючи тільки паростки демократії, що виникли, виникли екстремістські сили, які взяли курс на ліквідацію Радянського Союзу, розвал держави та захоплення влади за будь-яку ціну. Розтоптано результати загальнонаціонального референдуму про єдність Вітчизни.»

Суперечності між центральною та республіканською владою та національними елітами поглибилися, і всі союзні республіки одна за одною оголосили про незалежність.


4. ССГ-конфедерація

У Вікітеку є повний текст Договору про Союз суверенних держав (опубл. 27 листопада 1991)

5 вересня 1991 року V з'їзд народних депутатів СРСР прийнявши «Декаларацію права і свободи людини» , оголосив перехідний період на формування нової системи державних відносин, підготовки та підписання Договору про Союз Суверенних Держав .

Восени 1991 року за санкцією центральної та республіканської влади робочою групою ново-огарівського процесу було розроблено новий проектДоговору - щодо створення Союзу Суверенних Держав(ССГ) як конфедерації незалежних держав(«конфедеративної держави»).

Попередня згода на укладення 9 грудня 1991 р. договору про створення РСГ зі столицею в Мінську була дана 14 листопада 1991 р. лише сімома республіками (Білорусія, Казахстан, Киргизія, Росія, Таджикистан, Туркменія, Узбекистан). Дві республіки, в яких напередодні відбулися референдуми про незалежність (Вірменія та Україна), відмовилися увійти до конфедеративної спілки.

Однак, 8 грудня 1991 року глави трьох держав (Республіки Білорусь, Росії та України) на зустрічі в Біловезькій пущі, «наголошуючи, що переговори про підготовку нового Союзного Договору зайшли в глухий кут, об'єктивний процес виходу республік зі складу Союзу РСР та утворення незалежних держав став реальним фактом», уклали Біловезьку угоду про створення Співдружності Незалежних Держав – міжурядової та міжпарламентської організації, яка не має статусу держави. До СНД пізніше приєдналися інші союзні республіки.

У грудні 1992 року З'їзд народних депутатів Російської Федераціїзвернувся до парламентів держав – колишніх республік Союзу РСР, та до Міжпарламентської асамблеї держав – учасниць Співдружності Незалежних Держав, з пропозицією розглянути питання «про створення конфедерації чи іншої форми зближення незалежних держав Європи та Азії – колишніх республік Союзу РСР, народи яких висловлюють прагнення », але ця пропозиція не знайшла підтримки.

Багатосторонньої згоди щодо запропонованого пізніше (у березні 1994) проекту створення аналогічного конфедеративного союзу ( Євразійський Союз) також не було досягнуто. Дві держави вступили до Союзу Росії та Білорусії.


Примітки

  1. За федеративним проектом - Союз Радянських Суверенних Республік (СРСР)
  2. Постанова ЗС СРСР від 3 грудня 1990 року № 1809-1 «Про загальну концепцію нового Союзного Договору та пропонований порядок його укладання» // Відомості СНД та ЗС СРСР. – 1990. – № 50. – ст. 1077.
  3. Постанова СНД СРСР від 24 грудня 1990 року № 1853-1 «Про збереження Союзу РСР як оновлену федерацію рівноправних суверенних республік» // Відомості СНД та ЗС СРСР. – 1990. – № 52. – ст. 1158.
  4. 1 2 Любарев А. Є.Вибори у Москві: досвід дванадцяти років. 1989-2000 – lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - М: Стольний град, 2001. - 412 с. – ISBN 5-89910-019-2.
  5. Постанова СНД СРСР від 24 грудня 1990 року № 1856-1 «Про проведення референдуму СРСР щодо Союзу Радянських Соціалістичних Республік» // Відомості СНД і ЗС СРСР. – 1990. – № 52. – ст. 1161.
  6. 1 2 3 4 5 Проект договору про ССД-федерацію (Союз Радянських Суверенних Республік) (липень 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
  7. Збройні Сили, МВС, і навіть деякі функції зовнішньополітичного відомства ставали прерогативою республіканських органів влади.
  8. «Багато склалося б інакше…» // Червона зірка, 16 серпня 2003 року. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
  9. Звернення до радянського народу - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/З Звернення до радянського народу ГКЧП СССР.htm // Известия. – 1991. – 20 серпня.
  10. «Декларація права і свободи людини» затверджено Постановою СНД СРСР 5 вересня 1991 року № 2393-1 // Відомості СНД та ЗС СРСР. – 1991. – № 37. – ст. 1083.
  11. Постанова СНД СРСР від 5 вересня 1991 року № 2391-1 «Про заходи, що випливають із спільної Заяви Президента СРСР та вищих керівниківсоюзних республік та рішень позачергової сесії Верховної Ради СРСР» // Відомості СНД та ЗС СРСР. – 1991. – № 37. – ст. 1081
  12. Проект договору про ССГ-конфедерацію (листопад 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
  13. Проект договору про Союз Суверенних Держав - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001// Правда. – 1991. – 27 листопада.
  14. Заява глав держав Республіки Білорусь, Української РСР, України 8 грудня 1991 року / Відомості СНД та ЗС РРФСР. – 1991. – № 51. – ст. 1798.
  15. Звернення СНД РФ від 14 грудня 1992 року № 4087-1 «До парламентів незалежних держав - колишніх республік Союзу РСР - ru.wikisource.org/wiki/Обращение_СНД_РФ_от_14.12.1992_№_4087-I» // Відомості СНД та ВС РФ. – 1992. – № 51. – 24 грудня. - ст. 3022.
завантажити
Даний рефератскладено на основі статті з російської Вікіпедії. Синхронізацію виконано 09.07.11 14:04:32
Схожі реферати: